当前新疆宗教工作中存在的突出问题和建议

www.ts.cn 天山网　　 2014年11月06日 13:08:37　　

加强宗教事务管理的对策建议

（一）坚持源头治理、依法治理，努力从根本上遏制宗教极端思想的渗透。一是建议由新疆人大制定出台关于公共场所男青年留大胡须、妇女着吉里巴甫服，打击宗教极端的地方法规，切实遏制宗教极端思想升温的势头。加大对违反少数民族服饰制作、运输、销售的专项治理力度，从源头上切断违反少数民族服饰的制作、销售渠道。二是切实落实好《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见（试行）》（新党办发〔2013〕11号）。采取有力措施，依法治理和打击利用宗教妨碍国家司法、行政、教育、计划生育政策和《婚姻法》实施的违法犯罪行为。以“合法、管用、有效”为原则，继续鼓励支持重点县（市）“先行先试”，疏堵结合、综合施策，努力破解宗教管理工作难题。深挖严惩宗教极端黑恶势力和幕后“黑手”“推手”，彻底揭开重点地区的“盖子”。三是建议报请中央将宗教极端势力列入邪教范围，加大打击力度。四是建议对非法宗教网络传播、网络恐怖犯罪进行立法，以提供打击依据。立法应明确禁止网上传播宗教极端思想以及宗教极端思想的认定标准；明确网上宗教活动的管理体制、管理部门、行政主体的权力、行政相对人的义务及救济权利、法律责任，以此规范网络传播宗教极端思想法律治理体系建设。同时在刑法中对此设置独立罪名，将用网络传播宗教极端思想活动单独入罪。五是针对当前网络空间渗透加剧，网络非法传道、教经问题比较突出等问题，建议国家、新疆层面从技术上加大管控力度，切实从源头上封堵。

（二）坚持系统治理、综合治理，形成加强宗教事务管理的合力。一是建立覆盖全国的抵制宗教极端思想渗透的齐抓共管工作机制。建立查处宗教类非法出版物、宣传品的联动机制，同步加大宗教出版物监管力度，形成工作合力，堵源截流，净化文化市场。二是针对当前对蒙面女、大胡子人员教育转化工作效果不明显的问题，建议新疆报请国家层面或从新疆层面上，对教育转化工作机制进行专题调研，制定有效措施，针对特定教育转化对象，组建专门教育转化力量，努力做到新疆教育转化工作同标准、同规则、同落实，不出纰漏、填补盲区。

（三）加强宗教知识宣传教育，牢牢掌握意识形态领域主导权。建议新疆统一印发宣传教育、培训资料尤其是维吾尔文资料，加大党的民族宗教政策等内容宣传教育力度，进一步加大对党员干部、宗教人士和信教群众，尤其是加大对中青年关于党的宗教政策、民族传统风俗、法治教育、爱国主义教育力度，引导其正确辨别正常宗教活动、非法宗教活动、宗教极端活动等内容，使信教群众远离并自觉抵制非法宗教活动和宗教极端思想。适当拓宽《卧尔兹》讲经内容，将伊斯兰教义教规中积极、健康、向上的内容以及经济社会发展变化等内容适当融入讲经解经内容中，引导信教群众树立勤劳致富的理想信念。

（四）加强学校教育，努力使青少年远离宗教、抵制极端。一是针对目前教育领域忽略、忽视无神论宣传教育现象和大中专院校、中小学教育中存在缺失问题，无神论和宣传教育需纳入科学研究规划和宣传思想工作的整体部署，特别要在大学、中小学坚持不懈地开展科学世界观（包括无神论）的宣传教育。二是针对当前很多少数民族青少年到宗教场所参加宗教活动的情况。建议新疆报请国家层面，争取专项资金，积极在新疆推动免费幼儿教育，从娃娃抓起、强力推动，做好基础性教育工作。同时，从师资、场地、制度保障等多个层面上加大初、高等教育、“两后生”教育等扶持力度，努力通过教育让这些青少年远离宗教极端思想。

（五）夯实基层基础，为切实做好宗教工作提供坚强组织保障。一是加大基层干部教育培训力度，尤其是加强党的民族宗教政策和宗教知识的教育，切实解决部分基层干部对非法宗教活动不敢管、不会管、不愿管的问题。二是结合党的群众路线教育实践活动和“三民”活动，教育基层干部积极为群众办实事、解难事，切实做到“有喜必贺、有丧必奔、有难必帮”，不断密切党群、干群关系，增强基层党组织的凝聚力。三是切实加强统战、民宗队伍建设。建议根据新疆统战、民宗工作实际，合理提高统战、民宗系统干部津贴补助，解决伊斯兰教协会编制缺口，充分发挥其作用，对宗教领域存在的问题和宗教极端思想的表现进行分析研判，鼓励引导宗教人士主动发声亮剑，在暴恐案件等问题上积极表态度、谈观点、亮立场，积极引导信教群众擦亮眼睛、明辨是非，坚决抵制宗教极端思想渗透。（作者系新疆党委政研室综合处副处长）