秘书与贪官那些事儿：如领导腐败秘书很难幸免

www.ts.cn 天山网　　 2014年09月17日 12:21:42　　

有职无权，为何能成“二号首长”？

【秘书自述】领导选拔秘书通常会先框定大致范围，再由工作人员从符合条件的人中挑选，而实际选拔中，也不乏领导指定人选的情况，“只要获得领导欣赏，被指定提名，事前组织考察实际上就是走个过场”。

许多人当秘书主要是从个人仕途上考虑，遇有升迁机会，不会被耽误。也有不愿意当秘书的，可能是因为领导即将退居二线，或对身边工作人员不太关心。一般秘书在服务领导的任内能获得半级到一级的提拔。领导强势的能给秘书落实个实职，弱势的也能给落实个待遇。

秘书确实有一定寻租空间，如许多秘书和领导都是异地任职，平时在一起接触和交流的时间多；即便是本地任职，也还是比其他人接触的机会要多，影响领导决策有不小的空间。

【记者调查】秘书虽然名义上没有权力，但在许多公职人员眼中，当秘书是一条快速升迁的“捷径”。秘书直接服务对象是领导，这种工作上的特殊性，使秘书被认为是领导“身边人”，在一些人眼中更是领导的“自己人”，称其为“二号首长”。

一些曾任秘书的落马领导干部，都有被“火箭提拔”的经历。例如海南省副省长冀文林曾有过十年秘书经历，期间从一名部委办公厅助理调研员，一路升迁为正局级干部。

有些领导干部把配专职秘书当成一种待遇，甚至是炫耀的资本。按有关规定，只有省部级以上领导干部才能配专职秘书，而实际中，不仅市级领导有专职秘书，县一级也“照猫画虎”，只是对外叫法不同。

【专家观点】国家行政学院教授汪玉凯说，一些地方和部门对秘书的选拔任用程序不规范，如秘书由领导挑选或指定，这种情况下，领导选任秘书不是出于其工作能力，而是对自己是否忠诚。一些领导把秘书对工作忠诚和对自己忠诚划了等号，助长了用人方面的不正之风。

拒贪腐诱惑，需让秘书回归“本色”

【秘书自述】近年来特别是十八大以来，各地各级党政机关对秘书选拔、任用、监督和管理越来越规范，秘书跨部门交流、轮换等制度正在推行。其实秘书也希望能关系单纯，把全部精力用在本职工作上。

【记者调查】十八大以来，从中央到地方都出台一系列措施，规范秘书选拔任用和配备。今年3月发布的《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》规定，领导干部的秘书提拔任用的，在作出决定前应征求上一级组织(人事)部门意见。

目前，各地掀起一股清理违规配备专职秘书的浪潮。今年5月，新疆呼图壁县宣布取消县秘书配备，秘书工作由办公室统一协调分配。3月，曲阜市取消秘书配备制度，包括市委书记、市长在内的10位市级领导的专职秘书全部被安排回原岗位。

【专家观点】受访专家表示，十八大以来，秘书腐败案件是在减少的，说明一些措施已经见到实效。从根本上防治秘书腐败，则需进一步破解秘书选用管理中的顽疾。

“秘书是职员而非官员，要让秘书回归‘本色’。”竹立家说，实现秘书与领导关系“正常化”，需进一步细化秘书岗位职责。

汪玉凯认为，还应强化领导干部的责任。“作为领导，在日常工作要洁身自好，以身作则，如果对秘书违法违纪行为不闻不问，甚至包庇，即便领导自己清廉，也要追究责任。”他说。(新华社“中国网事”记者王衡汤阳)