美阻挠西沙灯塔建设 并称中国“无视美国呼吁”

美国的主张尤其受到菲律宾的支持。菲律宾rappler新闻网报道称，菲方将在东盟地区论坛上提出“三阶段行动计划”建议。该计划分为“立即”、“中期”和“最终”3个步骤。立即阶段，各方应中止可能导致南海紧张升级的活动，包括在岛礁上修建设施。中期阶段是全面有效落实南海行为宣言，并快速制定有约束力的南海各方行为准则。最终解决方案则是强调建立起纠纷解决机制，确保在国际法基础上永久解决南海问题。《菲律宾星报》称，菲外交部发言人何塞日前表示，3个东盟成员国已经向菲外长德尔罗萨里奥表达支持，分别是越南、文莱和印尼。何塞说：“外长访问上述国家时，各国表达了支持，并认为菲方建议是积极的、有建设性的。” 

虽然美菲等国联合采取类似行动，但分析人士对它们的提议并不看好。《纽约时报》援引澳大利亚新南威尔士大学专家卡尔·塞耶的话说，中国会坚称建灯塔是正常活动，这一策略不太可能产生真正的效果，不过随着夏季台风的到来，各声索方都能找个喘息的空间。路透社称，东盟对南海问题态度分裂，包括某些争端国在内的多个国家不愿与亚洲经济巨人为敌。东盟外长联合声明草案包括呼吁冻结“不稳定行动”，但这一说法也有可能最终取消或缩水。柬埔寨、老挝和东道主缅甸与北京的经济政治关系深厚，也许乐于接受北京对外部干预的抱怨。 

在东盟地区论坛开始前，第47届东盟外长会议已于8日率先开始。东盟秘书长黎良明表示，本次外长会议对推动东盟实现在2015年建立东盟共同体的目标以及2015年后的发展愿景非常重要。日本《外交学者》称，缅甸作为东道主迎来东盟系列会议，但缅方会发现这个角色喜忧参半，越来越难扮演了。南海主权纠纷正有使东盟会议变为亲华和反华力量拉锯战的危险。

美国延续偏袒政策

“美国在7月份首次提出冻结南海行动倡议实际上就是针对中国的，为东盟外长系列会议造势。”吴士存8日对《环球时报》记者说，先是由美国提出冻结行动建议，然后又由菲律宾提出“三步走方案”，该方案实际上是美国冻结行动的翻版，两者一唱一和。美国的这一主张并不公正，违背了美国的中立立场，表明美偏袒菲律宾和越南，是美偏袒政策的延续。这一主张也不会得到实施，南海问题应由直接有关各方双边协商和谈判解决。在南海问题上，美国是域外国，作为中立国应保持沉默。 

美国战略和国际研究中心太平洋论坛研究员比利·迪8日在香港“亚洲时报在线”撰文说，北京在海洋纠纷问题上越来越自信，其现实主义外交政策中根植着一种地缘战略思维。中国和一些东南亚国家在南海问题上长期存在纠纷。不过，直到2010年7月时任美国国务卿希拉里在东盟地区论坛上宣称南海涉及美国“国家利益”，局面才急转直下。北京认为希拉里的话是挑衅，是要把问题国际化。北京一直试图通过双边方式与其他各声索方分别解决争议，拒绝美国的“自愿冻结”建议说明北京的立场更加坚定。(本报赴缅甸特派记者杨讴 李宁 本报驻美国特约记者李勇 王天迷 甄翔)