图表：美国总统布什发表2008年国情咨文   新华社发     

1月28日，美国总统布什在首都华盛顿发表2008年国情咨文报告。   新华社/路透美国总统布什发表2008年国情咨文美国总统布什2002-2007年《国情咨文》回顾最后一份国情咨文 布什要做任终总结布什发布任期内最后国情咨文 经济是主题

新华网 华盛顿1月29日电（国际观察）最后一篇国情咨文与布什的“政治遗产”

新华社记者王薇

美国总统布什于美国东部时间28日晚（北京时间29日上午）在国会参众两院联席会议上发表了其总统任期内最后一篇国情咨文。美国媒体和政治分析人士认为，布什没有提出意料之外的重大改革举措，更多地是在敦促完成他的尚未得以实施的主张和建议，以便在卸任后留下一定的“政治遗产”，然而这一目的也难以达到。

对外政策受到掣肘

在对外政策上布什试图传达“积极信息”。在布什看来，美国对伊增兵效果显著，暴力事件减少，政治重建启动；“基地”组织遭到重创；巴以和谈也进展顺利，有望在年底达成重要文件。

但是落实布什政府对外政策的很重要的一个方面是延长和扩大即将于2月1日到期失效的窃听法案，它曾是美国有关方面收集情报的重要法律工具。然而，参议院多数党领袖里德此前发表讲话时则认为，布什的要求并不现实。

至于布什要求国会满足伊拉克和阿富汗战争开支的全部需求，则显得更难。国会民主党人因不能在参议院获得三分之二多数一直无法改变战争政策，但可以通过控制战争拨款显示自己的立场和力量。迄今，去年10月1日开始的2008财政年度预算案国防拨款尚未在国会全部获得批准，可以看出布什政府在这一方面难以如愿。

布什在讲话中再次指责伊朗资助和培训伊拉克境内的极端势力、支持从事恐怖活动和破坏中东和平进程的巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和黎巴嫩真主党武装。分析人士认为，这显露出布什对外政策的另一“难点”所在。

对内政策难有作为

白宫发言人佩里诺在国情咨文发表前说，布什总统任期仅剩12个月，此时提出重大改革计划并不现实。出于这一考虑，布什在国情咨文中主要围绕以往提出的政策主张以及经济问题展开。

尽管美国不少经济学家和官员担心经济面临衰退，但布什认为经济只是在“经历不确定时期”。布什承认“美国经济增速正在放缓”，同时呼吁公众应对其长远发展保持信心。

为了保证经济增长，布什敦促国会参议院尽快通过总额为1500亿美元的经济刺激计划，以支持消费开支和企业投资增长，确保经济健康发展和扩大就业。他同时呼吁国会能够使他提出的将于2010年到期的减税措施永久化。在他看来，这是确保美国经济持续健康发展的最重要一步。布什警告说，任何旨在提高税收的提案都将遭到他的否决。

鉴于美国目前经济形势严峻，在布什国情咨文中提到的诸多政策主张中，最有望在短期内实现的就是刺激经济一揽子计划。然而，在白宫和众议院就此达成协议后，参议院民主党人28日又提出异议，要求扩大这一计划，这难免又要与白宫展开“拉锯战”。

影响总统选举

布什发表国情咨文正值美国总统选举预选如火如荼之时，这将给两党的总统竞选人提供更多辩论话题和参照物，从而对选情产生一定影响。

提及移民法案和社会保障养老金项目，布什把这些举措停滞不前的原因归咎于民主党占多数的国会不批准相应立法。布什还在刺激经济、能源安全、扩大教育和全球减贫防病等民主党与共和党立场有交叉点的问题上提出新举措，试图给两党之间、白宫和国会之间提供新的合作契机，将其任上的成果最大化。

在共和党方面，总统竞选人大多赞成布什提出的刺激经济一揽子计划和削减联邦政府开支措施，但针对国情咨文的其他内容依然持有不同看法。

民主党竞选人则对布什的经济、内政和外交政策持普遍否定态度，将会继续拉开与布什政府立场的距离，巩固选民基础，并扩大在独立派选民中的影响力。

分析人士认为，即使在两党存有共识的一些问题上，国会民主党人也未必愿意按照布什的步伐和方向走。此间媒体28日分析说，民主党人寄希望于2009年入主白宫，目前并不急于与共和党人达成妥协，宁肯留待本党执政时再出成果。

根据《华盛顿邮报》和美国广播公司一份民意调查结果，布什的支持率已跌至32％。在受访者中，只有30％的人赞成他的伊拉克政策，而只有28％的人肯定他的经济政策。

在这场总统选举中，民主党竞选人大力提倡“变革”口号，共和党竞选人也多少与布什政策保持距离，以争取选民支持。因此，2009年新总统上任后，布什的“政治遗产”能够在多大程度上得以保留还很难说。