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日本外相辞职重创菅直人政权

2011年03月07日 15:34
来源:新华网 作者:吴谷丰

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3月6日,日本外相前原诚司出席在日本东京举行的新闻发布会。

新华网东京3月7日电(记者吴谷丰)日本外相前原诚司6日因接受违法政治资金向首相菅直人辞职,菅直人再三挽留无果后接受了他的辞呈。前原由此成为菅直人今年1月第二次改组内阁后首位辞职的内阁大臣。

分析人士指出,前原是菅直人政权的核心人物,也是呼声很高的“后菅直人”时代首相热门人选。在内外交困的严峻形势下,前原这位得力干将的离去从根本上动摇了菅直人政权的基础,导致政权运行更趋艰难。如果菅直人不能发挥领导能力破解目前的困境,那么有可能危及政权的命运。

谋求东山再起

日本媒体认为,从眼下的局势来看,接受违法政治资金一事败露后,前原在在野党和舆论的强烈指责下快刀斩乱麻地作出辞职决定不失为上策,既有助于减轻此事对菅直人政权的负面影响,也有利于其今后东山再起。

日本《政治资金规正法》禁止政治家接受外国人和外国法人提供的与政治活动有关的资金,违法接受资金者将被处以3年以下监禁或50万日元(1美元约合82日元)以下罚款。最大的在野党自民党参议员西田昌司4日在国会参议院预算委员会会议上说,前原过去4年接受了一位旅日韩国女性20万日元政治资金。前原承认这一事实,但表示将退还资金并修改其政治资金收支报告。

前原起初无意辞职,但在经过三思后决定辞职。前原6日晚在记者会上说,他决定因政治资金问题辞职是深思熟虑的结果。前原身边的人认为,如果前原在出现参议院通过问责决议案的事态后再辞职,那么将遭受更大打击。因此,前原决定干净利落地辞职,将受到的伤害降低到最低程度。

执政的民主党对前原辞职反应不一。一名民主党高级干部表示,前原早点辞职对其今后东山再起来说是好事。但民主党内也有人指出,在菅直人政权内外受困的严峻形势下,前原辞职是不负责任的行为。甚至有人担心,菅直人政权也许会因前原辞职而坚持不到3月底。

产生负面反应

从另一角度看,前原辞职并未解决一直困扰民主党的政治资金问题,反而产生了负面反应。日本财务大臣野田佳彦和行政改革担当大臣莲舫上周承认,接受了与因漏税事件获刑的一男子有关的企业提供的政治资金,两人表示将全额退还资金。

菅直人和前原一直主张实现“廉洁政治”,切断政治家与违法政治资金的联系。为了尽快解决政治资金问题,重树民主党的“廉洁”形象,民主党上月决定暂停因政治资金问题被起诉的前干事长小泽一郎的党员资格。但民主党内在对小泽的处分上存在分歧,支持小泽的16名民主党议员上月表示将退出民主党议会党团,支持小泽的农林水产省政务官松本谦公向菅直人提交了辞呈。

前原是批评小泽政治资金问题的“急先锋”,却不能洁身自好,同样陷入了政治资金的泥潭。前原此前声讨小泽的政治资金问题,现在自己因政治资金问题辞职,致使菅直人倡导的“廉洁政治”失去了民众信任。民主党内的“亲小泽”派希望野田佳彦和莲舫的政治资金问题闹大,并伺机开展“倒阁”运动,将菅直人拉下马。

政治资金问题历来是影响日本政局的重要因素。分析人士认为,前原的政治资金问题激化了民主党内支持菅直人派和支持小泽派的矛盾,菅直人难以修复与支持小泽派的裂痕。如果菅直人不能消除民主党内的不和,就无法建立全党一致的体制,更无法全力以赴破解政权面临的困局。

处境更加艰难

尽管前原已经引咎辞职,但在野党依然准备在国会严厉追究菅直人的任命责任,并逼迫菅直人下台或解散众议院提前举行大选。菅直人也承认自己正面临民主党政权诞生以来最严峻的局面。

分析人士认为,菅直人政权的处境越来越艰难,能否维持政权取决于其有没有破解困局的领导能力。

在野党正在借机向菅直人发难。自民党总裁谷垣祯一就前原辞职发表讲话说,重要内阁大臣辞职是严重问题,这表明菅直人政权缺乏领导能力,应当尽快解散众议院提前举行大选,重新建立负责任的政权体制。在野的公明党代表(党首)山口那津男说,菅直人的政权运行极其艰难,政权已经失信于民,必须总辞职或解散众议院。在野党计划向国会提交对菅直人的问责决议案。此外,在野党最近还以厚生劳动省对家庭主妇未缴纳养老保险问题处理不当为由,准备追究厚生劳动大臣细川律夫的责任,试图以此促成内阁大臣辞职的多米诺效应。

分析人士指出,对菅直人政权而言,当务之急是争取参议院尽快审议并通过2011财年预算案。但在在野党控制参议院的“扭曲国会”情况下,预算案很难在参议院获得通过。

日本宪法规定,不管参议院表决通过与否,在众议院通过并送交参议院审议30天后,预算案都将自然成立。即便如此,菅直人政权向国会提交的与预算相关的其他法案还要在国会获得通过,否则新财年预算不能付诸执行。按照规定,即使执政党占据多数议席的众议院通过预算相关法案,但如这些法案不能在参议院获得通过,众议院需要再次表决,超过三分之二议员同意方可最终通过。而民主党及其盟友在众议院所占议席不到三分之二,菅直人政权只有争取在野党的支持,才能在国会通过预算相关法案。

分析人士认为,如果菅直人不能设法防止前原辞职引发连锁反应,并发挥出抵御民主党内压力和在野党强劲攻势的领导能力,他就不可能破解困局,相反会使政权陷入寸步难行的困境,进而危及政权的命运。

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