新华网新德里12月20日电 综述:印度做出新的反恐姿态

新华社记者廉海东

印度议会17日和18日火速通过了印度政府于16日提交的关于成立“国家调查局”及“防止非法活动法修正案”两项议案，同意政府建立一个类似美国联邦调查局的机构总揽反恐调查，同时极大地扩展了政府安全部门的权限。

拟成立的反恐调查机构“国家调查局”将成为印度未来反恐斗争的核心机构，而“防止非法活动法修正案”则为安全部门在处理国家安全问题时提供了更大的司法权限，包括将对武装嫌疑人的扣押期限从90天延长至180天，允许设立特别法庭审理恐怖嫌疑人等。这表明，孟买遭受恐怖袭击之后，印度政府在对内对外两方面都做出了新的反恐姿态。

在对内方面，印度有关方面未能先发制止孟买恐怖袭击事件，并且制服恐怖分子所用的时间过长，民众对此颇有不满。印度媒体和民众把矛头指向政府官员以及国会议员，认为他们之间的政治纷争以及失职之举对袭击事件负有一定责任。

今年由于通货膨胀压力大和全球经济降温的影响，印度民众对政府的信心已经下降。去年以来，有关印美核能分歧也让左派与国大党分道扬镳，彻底宣告了执政联盟的解散。加上接连而来的恐怖袭击事件和不断恶化的安全形势，辛格政府腹背受敌。国大党执政联盟若想在明年举行的新一届政府选举中获胜，光有经济发展的成就是不够的，还需要社会局面的稳定，而这方面恰恰是国大党执政联盟政府做得不够的地方。

孟买恐怖袭击事件无疑使国大党政府的处境雪上加霜。明年大选期间，一定会有人拿“反恐”来说事。如果选民认为政府过于软弱，国大党领导的政府可能会因此受到惩罚。印度政府和议会各党派此时提交和通过这两项议案无疑是“亡羊补牢”。

在对外方面，印度在反恐领域不断加大对邻国的压力。由于历史的原因，在南亚次大陆并存着印度、巴基斯坦和孟加拉国等多个国家。印度时常因领土等问题与邻国爆发激烈冲突。印度对斯里兰卡内战的干预，导致甘地总理遇刺，而与巴基斯坦在克什米尔地区的长期争端，又酿成双方关系交恶不断。

目前，国际间的反恐合作尤为重要，特别是早期的情报交流。由于与周边国家关系不稳定，缺乏信任，印度在反恐信息共享上几乎没有多少合作。这也是恐怖袭击事件频发的一个原因。如何更好地与邻国在反恐问题上开展合作是印度面临的一个不小的挑战。