贫困国家冲击最大
据世界粮食计划署执行干事乔塞特·希兰女士透露,粮食价格持续上升使拉丁美洲、亚洲和非洲出现了支付不起食品费用的“新饥民”,也使联合国人道主义粮食救援计划面临5亿美元的亏空。希兰无奈地说:“援助需求在增加,我们的援助能力却在下降。”
经济合作与发展组织(OECD)秘书长葛利亚也表示:“这是对世界经济一次额外冲击,但受冲击最大的还是贫困国家,他们必须承受高额物价。”
联合国粮农组织(FAQ)警告谷物价格的涨幅已令贫穷国家难以负担,目前全球有36个国家正面临粮食危机,主要是在非洲、南亚和中美洲。该机构举例称,自2007年初以来,阿富汗国内的小麦价格已上涨了67%,如今,购买面包和粮食的开支已经占了一个普通阿富汗家庭日常开支的45%.联合国世界粮食计划署驻苏丹的工作人员乔纳兹称,过去4个月用于粮食援助的经费增长了30%,该机构可能被迫考虑减少援助人数或援助数量。在一些发展中国家,由于食品价格上涨,不少家庭把每日三餐减为一餐,还有一些家庭每日仅摄入一餐主食。
联合国的食品暨农业组织就警告,谷物价格的涨幅已令贫穷国家难以负担,目前全球有36个国家正面临粮食危机,主要是在非洲、南亚和中美洲。
由于缺粮,埃及民众在街头排起长队,购买平价面包;印尼人游行抗议大豆价格暴涨,政府被迫取消30%的大豆进口关税;在巴基斯坦,装运小麦和面粉的卡车有军人看管;在马来西亚,官方希望能将粮食留在国内,因此没有许可证私自出口面粉或其他产品的人将被判刑;在意大利,消费者团体开展“罢吃通心粉”运动,抗议迅速上涨的食品价格;甚至在富裕的美国,排队用粮食卡(政府为低收入者提供的一种救济)购买食品的人也越来越多。
即使在价格尚未暴涨和供需矛盾尚未突出情况下,据世界粮食计划署统计,全球死于饥饿以及与饥饿相关病症的民众每年超过2.5万人。
全球抢粮争夺战
很显然,印度宣布削减大米出口量加剧了全球各个国家对粮食问题的担忧。实际上,印度并不是第一个为保护本国粮食而采取行动的国家。
2007年,世界第五大小麦出口国俄罗斯对小麦出口加征了10%的出口关税,2008年,税率被提高到40%.自2007年下半年以来,欧盟已从世界各国进口了520万吨粮食,为找到尽可能多的粮食并储备起来,欧盟决定在2008年6月之前,暂时取消粮食进口税。
去年12月,中国也加入了这一战场,政府在半个月时间内连下三道禁令:12月18日宣布对粮食及制粉取消13%的出口退税;12月30日宣布对粮食和粮食制品加征出口关税;2008年1月1日宣布对小麦粉、玉米粉、大米粉等粮食制粉实施出口配额管理许可证。
农民的“黄金时期”?
美国爱荷华州大学的经济学家布鲁斯·巴布考克说,粮食价格上涨可能会给农民们带来一个“黄金时期”。“农民们会尽最大可能扩大生产,”巴布考克说,“他们会把保留着的土地拿出来种粮食。有了价格的刺激,农民们自然提高了种植的积极性。”
美国农业部预计,在美国,春小麦和硬质小麦的种植面积预计会增加200万英亩。但一些农民认为,小麦种植面积的增长可能会使得其他农作物的种植面积更为紧张,实际情况完全不像政府或是经济学家预期的那样乐观。华盛顿的一名农民里德·斯密斯说,这次食品价格上涨是所有农作物一起上涨。“一般来说,涨价只是短时间的,但这次不一样。”
然而,在这次全球粮食涨价中获利甚多的仅仅是富国的大农场主。在许多发展中国家,农民无法做到自给自足,还需要另外购买粮食。粮价高企无疑让他们很受伤,穷人成为最先感受到农产品市场波动的惨痛后果的人。
2008年3月,世界粮食计划署执行干事希兰表示,当前世界粮食价格已创下历史最高纪录,而粮价上涨态势有可能至少持续到2010年。希兰呼吁各国政府采取措施,应对危机。
没有人知道粮价究竟还会涨多高,人们都在观望,这一次粮食上涨周期,是否能够长到足以让一代人忘记由农业技术创新所带来的廉价粮食时代。
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作者:
刘南 陈希
编辑:
郭敏
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