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凤凰全球连线:日本命名无人岛挑战中国海岛保护法

2012年01月18日 17:49
来源:凤凰卫视

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核心提示中国在2010年的3月1号起实施了海岛保护法,这个法律涵盖了钓鱼岛群岛和南海南沙群岛等岛屿的管辖,日本对无人岛命名的做法将直接挑战这部法律,中国抗议日本命名小岛于法于理均有据。

任韧:这里是《凤凰全球连线》,我是任韧。拒美国抗中国,日本新年腰杆硬,换防长用田中,日本内阁官房长官藤村修在昨天说日本计划在3月底以前完成对包括钓鱼岛周边的七个岛屿在内的39个无人无名小岛的命名,而这些小岛其实就在去年的中日钓鱼岛撞船事故周边的现场。

大陆和台湾在16号几乎是在同一时间发出抗议,大陆的《人民日报》在今天也立刻对此发表了评论要求日本不要一意孤行,不要试探中国维护主权的意志和决心。

日本意图对钓鱼岛周边的无人小岛进行命名,为什么会激起两岸如此激烈的反应。钓鱼岛问题会不会再次成为中日2012年矛盾升级的导火索。在挑动中日关系敏感神经的同时日本又公开拒绝参与美国对伊朗的石油禁运,频频出手的日本外交动作到底有何玄机。

日本新防卫相田中直纪计划在月底赴冲绳磋商美军机场的搬迁问题,而田中直纪以田中角荣女婿的身份入主防卫省,表示愿意在中日之间尽早建立海上联络机制,这两件事情的背后野田内阁又是否在向中美展现柔软身段呢?

今晚《凤凰全球连线》在北京市场外交学院战略与冲突管理研究中心主任苏浩,在东京现场日本东洋学园大学教授朱建荣,解读新一年刚柔并击的日本外交姿态。余健超的追踪报道。

日防卫相盼日中尽早建海上联络机制

解说:田中直纪正式到防卫省上任,他在就职记者会上说中日之间过去曾在钓鱼岛水域发生撞船事件而发生有可能引发争端的事件时,不能让事件发展成国际纠纷,希望双方能够尽早建立海上联络机制,减少引发纠纷的火种。

另一方面日本计划为钓鱼岛附近水域的39个无人岛定下名称。共同社报道官房长官藤村修宣布会在3月底前确定专属经济区当中39个无人岛的名称。日本政府在征询地方意见后确定岛屿名称并标注在地图和海图上。

任韧:好,首先要请教的是在北京现场的苏浩教授。苏教授可能有人会想日本方面只不过是说我要去给这些在专属经济水域的一些无人无名的小岛来进行命名,起个名字而已,会有什么严重的后果呢?为什么会激起中国方面特别强烈的反应?

日本计划3月底完成对39个岛屿命名

苏浩(外交学院战略与冲突管理研究中心主任):我想中国对日本的这个行迹的反应应该说是非常强烈的,而且确实也非常重视日本的做法。日本之所以要给这些岛屿命名,在我的理解来看非常重要的一个意义就在于它具有国际法律的意义,因为按照国际法的内涵来说,一个国家发现这个岛屿给这个岛屿命名,它实际上就体现了法律上这个国家对这个岛屿有效的管辖。

日本要给这些岛屿,这里面可能包括和中国存在争端的钓鱼岛附属的一些岛屿,它的命名实际上体现了日本对这些岛屿国家的管辖,这一点来说是中日之间存在领土的争端。而对我们中国来看这个岛屿是中国的不可分割领土的一部分,日本对中国的岛屿进行命名进行国家管辖显然是严重的侵犯了国家主权,就这个行为来看,中国必须要给予足够的重视,而且要进行明确的宣誓我们的态度来给予反应。

任韧:日本政府准备对39个无人无名的小岛进行命名,其中特别向外界说明了这其中有7个岛屿是位于钓鱼岛周边的海域,就是中日在前年发生的撞船事件这样一个海域的周围。朱建荣教授,您认为日本政府准备命名的这项工作,他真正的目的在哪里?

39个岛屿是日本划定专属经济区的基点

朱建荣(日本东洋学园大学教授):从日本国内来说,也许从工作程序上来说,也许看上去是没有什么大不了,只是日本法律延长的一部分。前年日本内阁府的综合海洋政策本部公布了一个要在日本的专属经济海洋区范围之内的一些无名小岛要命名的工作。

今年的1月中旬各种命名的征集名称过程结束,现在差不多要定了,在这个时候现在这个事情引起了大陆、台湾的反应,不过我觉得首先第一中国的反应那是当然的,首先这是双方争执的,中国认为是自己的领土,日本在中国认为自己林图这个部分它的单方面的命名,这一点中国如果不表态那反而是奇怪的,那要指出我们中国有权力。

另外一个我觉得要让日方知道的是现在中日关系好不容易才好转,在钓鱼岛这个问题上历来中日之间就是维持现状,经常在维持现状不发生大的问题前提下再增进中日关系,而在这个地区做的任何动作最终都是会挑动民族的情绪,这个后果我想中国是必须指出的,如果不指出可能反而会助长日本国内有些不良的倾向。中国如果指出了,我想这个问题日本政府可能也必须要给中国做出一些解释,在外交上我想总的来说可以在可控的范围之内。

任韧:朱建荣教授刚才提到日本政府是按照程序,一步一步的来进行对这些无人无名岛屿的命名工作,对于中国来讲,中国有没有类似的法律,可能大家都还记得不太清楚,就是中国在2010年的3月1号起实施了海岛保护法,普遍认为这个法律涵盖的范围也是包括钓鱼岛群岛和南海南沙群岛等等岛屿,我们来看一下这部法律,其中特别提到了中华人民共和国海岛保护法,它是从2010年的3月1号起实施。

第一章的第六条当中提到了海岛的名称由国家地名管理机构和国务院海洋主管部门按照国务院有关规定确定和发布,沿海县级以上的地方人民政府应当按照国家的规定在需要设置海岛名称标志的海岛来设置海岛名称的标志。

日本的时任外向冈田克也他在之后不久就对中国实施海岛保护法这件事情表示说希望中国不要以此为依据干涉尖阁诸岛,也就是中国所说的钓鱼岛的领土问题。

我要请教一下在北京现场的苏浩教授了,我们看到中国其实有这样一个海岛保护法,而且其中对于海岛的命名工作也做了非常详细的规定,日本这一次命名的工作是不是其实也是对中国这个法律的反映,从中国的角度来讲我们有必要运用海岛保护法来做出某些针锋相对的动作吗?

中国海岛保护法2009年12月26日通过

苏浩:中国实际上在两年多以前正式颁布了这个海岛保护法,也是表明了中国对我们沿海整个岛屿进行法律上的规定来进行有效的管理和保护。但是我注意到中国在海岛保护法里所提到的也有关于岛屿命名的问题,这个是符合国际上的惯例对岛屿进行命名的。

但是中国在海岛保护法颁布以后,实际上我们并没有对那些所谓存在着争议的岛屿进行新的行动来命名,实际上我们过去很早以前在历史上我们都有了名称了,这次海岛保护法只是对程序进行法律性规范化的表述,日本这次的做法确实一定程度上有针对中国的这么一个法律的行为,它试图也想在法律的方式来进行这些岛屿,包括存在着争议的岛屿法律的管辖。

对于日本这样的做法,应该说这是一种挑动中日之间争端的这么一个行为,这些所谓日本要进行命名的岛屿,其中有些岛屿像钓鱼岛这些相对的附属岛屿中国早已经有了名称正式的命名,而且早在数百年以前中国就有了正式的名称。日本实际上包括对所谓它称为尖阁列岛,我们的钓鱼岛,这个尖阁列岛的本身实际上也不是日本自己的名称,它是从英国在过去近代英国鸦片战争以后在这些岛屿,海上调查的时候发现,在海中有这么一个突出的钓鱼,就是岛中间尖上面的一个岛。

实际上日本是从英国那学来的岛屿的命名,可见日本的命名不是它自己的命名,所以我觉得中国我们的命名应该说是自古就有这个命名,是非常有效的证明了我们法律的依据。

我们对钓鱼岛所拥有的这么一个法律上的、历史上的权力来说,应该是非常充分的,对于日本这个做法,我们当然给予它进行严厉的批评,但是我想对于日本现在的做法,我们今天《人民日报》已经做了明确的立场的宣誓,也明确的指出日本不要挑动我们保护主权的决心和意志,同时也认为日本的做法是对中国核心利益的违反。

因为我们中国把台湾问题作为中国的核心利益,而钓鱼岛是中国的台湾附属岛屿,所以这一系列都是中国的核心利益,中国对日本这个做法给予了强烈的批评同时我们也表明了我们的立场,这应该足以表明了我们这么一种态度。

任韧:好的,朱建荣教授,我们看到日本在最近外交动作频频,就在日本对无人无名小岛的命名事件之前,日本的首相已经明确的否认了日本将会参加美国对于伊朗石油封锁的活动。所以这两个事件联系在一起,似乎让人有这样一种印象,就是无论是对中国还是对美国,日本的外交姿态似乎更加独立了,也更加强硬了,您的解读呢?

 
[责任编辑:PN031] 标签:人岛 凤凰全球连线 日本
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