区域合作深化与泛化并存，中国推动的多边合作面临新的挑战

2006年，区域合作进一步扩大。东亚合作以"10+3"、"10+1"机制为基本框架，继续深入发展，东亚经济体概念渐入人心。中国与东盟自贸区建设稳步推进，各领域交流与合作不断拓展。上海合作组织政治安全合作继续深化，经济职能增强，贸易和投资便利化稳步推进。与此同时，区域合作泛化问题逐渐显露，现有合作融入其他跨区域和泛区域合作范畴，影响合作向纵深发展。上合组织在吸收伊朗、阿富汗、印度、巴基斯坦为观察员后，这些国家之间的矛盾也随之带入组织内，上合组织凝聚力受到一定影响。东亚峰会虽已推迟至2007年元月，但由于其远远超出东亚范围，其论坛性质难以改变，东亚共同体建设名难副实。中国虽成为南盟观察员，但并未获得多大实质内容，推动与南亚国家合作仍然依靠双边关系。

2007年，中国在推动区域合作方面将有新的突破。上合组织将在俄境内举行下一次联合反恐军演，军事互信进一步增强。从2007年开始，《中亚区域经济合作综合行动计划》全面启动，各主要项目投资将逐渐扩大。中国和东盟合作也将有飞跃发展，从2007年元月开始，中国与6个较发达成员（泰、新、马、印尼、菲、文）60%税目的关税将降至0～5%。

但是，中国推动的多边合作也将面临新的挑战。随着朝核问题成为国际焦点，中国被推到六方会谈前台，国际压力加大。美将力促"大中亚"计划落实，诱导中亚国家向南发展，企图将其从上合组织剥离出去；日推动"日本+中亚对话活动计划"，加强对中亚渗透，试图弱化中俄在上合组织的影响力；东盟借美平衡对华关系倾向加强，"10+3"也在向美敞开胸怀；另外，东盟各国竞争加剧，他信倒台后泰国在东盟的招牌地位迅速降低，越南代表后加入东盟的四国正在加重分量，印尼作为东盟发起者极力恢复影响力。东盟内部意见不一，东亚经济一体化进程势必受到影响。

和谐周边建设继续推进，但部分国家对华疑虑仍存

2006年，和谐周边建设成效显著。中国在推动地区"热点"解决方面发挥了无可替代的作用；中国举行上合组织理事会5周年峰会和中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会，提出诸多进一步推动地区合作的建议和具体措施，增进政治互信，深化各领域互利合作。中国国家领导人先后出访中亚、东南亚和南亚等国家，与印、巴等签署了一系列经贸合作协定，加深传统友谊，促进双边关系进一步发展。虽然中日关系结构性矛盾依旧，但两次高层会晤显示双方愿意以理性、务实的思维来面对未来中日关系可能出现的复杂问题。

2007年，中国和谐周边建设将继续推进。中印商定共同举办"中印旅游友好年"，考虑进行自由贸易协定谈判。俄将举办"中国年"活动，进一步加深两国传统友谊和相互了解，推进政治、经济、科技、人文等各领域务实合作，全面提升两国合作水平。2007年是中韩建交15周年，中韩将共同举行"交流年"活动，进一步提升两国关系。2007年也是中日关系正常化35周年，中日官方和民间将极力创造良好环境，烘托友好关系的主旋律，消除不利于两国关系正常发展的因素。

中国致力于和谐周边建设，得到多数国家民众的理解和认同，但仍有部分国家对我国实力快速上升存在顾虑。如前所述，无论是西北方向还是东南方向，一些国家为平衡日益增强的中国影响，愈加重视其他大国尤其是美国因素的存在。我国睦邻环境依然面临诸多干扰，增信释疑工作不可怠慢，和谐周边建设任重道远。(中国国际问题研究所刘卿)

（《半月谈》杂志）

新闻随身，手中掌握

[评论] [写博客] [我来纠错] [好友分享]