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别忽略了“立委”选举的两张选票

距离“大选”一个半月不到,选举战场上充斥着候选人相互批判,舞台上只见马英九、蔡英文和宋楚瑜三位总统候选人身影,几乎没人意识到明年元月“大选”还有区域“立委”与政党不分区“立委”两张选票,这三张选票决定台湾未来,事实上,后面两张选票更重要!

台“立法院”是最高民意机关,全面改选前后,“立法院”扮演相当重要的民主推手。两岸开放政策、民众教育改革、财金开放政策…,无不在“立法院”掀起朝野论战后拍板定案。

整体素质高的“立法院”议事质量必然提升,台当局的政策质量相对提高,相对的,素质低落的“立法院”,就无法有效做到政策对话,遑论监督。最明显的例子,台湾开放美牛进口,基于台美关系等因素,台湾在谈判过程中始终居于弱势,甚至在扁执政时期即应允以低于岛内食品标准的门槛开放,但在民意强大压力下,“立院”决议美牛进口须合乎台湾订定的标准,美国即使再有意见都不能不接受台湾民意的要求。

同样的,两岸开放迄今,特别在马当局任内签定十七项协议,这些依法只需送“立法院”报准的两岸协议,在“立法院”强势争取下,也形成默契和惯例,两岸两会签署前后,行政部门需赴“立法院”报告争取认同,必要时亦可交付审查,这对维护台湾民众利益是极重要的一步。

然而,这几年“立法院”形象愈趋低落,民众对“立委”议事质量的评价偏低。包括出席率低、问政内容贫乏、甚至不少“立委”涉入贿选或利益输送等弊案,一个缺乏公信力的“立法院”,监督功能必然受到严重干扰,这也使得台湾的民主政治被批评是徒有其表,缺乏内涵。

单一选区两票制正因应“立院”扭曲发展下的产物。“立委”选出后,民意即使对“立法院”表现有好恶,却无法导正,监督行政机关的“立院”同样需要民意监督,选票是唯一利器。

区域“立委”相对压力要更大,选区利益要照顾,问政形象要兼顾,现任竞选者的表现民众有目共睹,对那些混过四年、牟私利的“立委”,只能用选票告诉他们请另谋高就;对那些认真议事的“立委”,则要用选票鼓励他们,请继续为民众利益奋斗;如此,才能吸引人才进“立法院”,为民发声。至于不分区"立委"因有一张单独的政党票,同样要接受民意考验。各党推出的不分区"立委",是好是坏,能发挥多少专业功能,同样可以从名单中分辨,在选党之余还是要考虑选人的重要性,要知道不称职的"立委"一经选出,若非特殊涉入违法弊案,几乎无法要求其去职,与其无奈忍受四年,无如此刻就要审慎选择。

台湾四年一次的选举又随时都可能政党轮替,不论总统党籍归属,"立法院"结构都是影响政治发展最重要的一环。民进党执政八年,执政党却从未在"立法院"取得过半席次,民进党又不愿意落实双首长制的精神,致使台当局施政受到相当干扰;然而,国民党重新执政后这三年多,即使取得超过四分之三席次的绝对多数,少数抗争依旧严重干扰政策,“立法院”形象同样未能有效改善,凡此种种,不仅朝野政党应该检讨,身为选民更该检讨,为什么对手中的选票如此轻忽,没能真正发挥选贤与能的作用?

明年“大选”其激烈程度可想见,不仅台湾地区领导人选票必然非常接近,"立院"朝野席次比例同样会相对拉近,这种状况下,不能不思考届时可能发生政治形势变化,对台湾发展造成的影响。除台湾地区领导人与“立法院”同属蓝或绿之外,不论何种搭配情况,都是有可能发生的情境,在蓝与绿的选择之外,最重要的还是人的选择,选民手中选票须能产生明辨是非、理性问政的代议士,否则只会让政治文化愈趋恶化。提醒手中有三票的所有选民们,这三张选票同等重要,一票都不能浪费,一票都不能忽略。

 
[责任编辑:PN007] 标签:张选票 大选 台湾
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