受大陆海协会的邀请，台湾海基会董事长江丙坤于6月11-14日率团访问北京，就两岸周末包机、大陆居民赴台旅游事宜进行商谈。这是1999年以来，两岸两会重新展开互动的起点，是两岸关系缓和和改善的重要标志。台湾地区领导人马英九高度重视两会恢复商谈，期待达成实质成果。

马英九在当选、就职前后接受岛内外媒体采访时，多次释出改善两岸关系的积极讯号，表示愿在“九二共识”的基础上，尽快恢复两岸两会商谈。在5月20日的“就职演说”中，马英九重申了这一立场。6月9日，马为江丙坤一行来大陆饯行时，强调两岸复谈仍是基于“九二共识”基础，认为这是“搁置争议、求同存异”的重要涵义。他还多次表示，任内不搞“两国论”，不搞“法理台独”，反对陈水扁的“正名运动”等，有利于两岸建立政治互信，夯实两会复谈的政治基础。

为使两会商谈顺利进行，马英九相当重视海基会的人员组成。为便于海基会提前运作，马英九早在就职前、几乎在宣布“行政院长”人选的同时，任命江丙坤为海基会董事长。岛内舆论分析，江丙坤是国民党副主席，曾担任“立院副院长”，党政资历完整，尤其是多次来大陆访问，与大陆有关方面建立了良好的关系。马英九希望借助江丙坤和与大陆打交道的经验，争取两会复谈能早出成果、多出成果，为其岛内施政加分。

事实上，此次海基会来大陆的代表团、尤其是“顾问”阵容为历年来层级最高、规模最大，显见马英九希望两会商谈有所成果的急迫心情。

为凸现对两会复谈的重视，马英九、萧万长于6月9日上午在“总统府”高规格接见即将来大陆的海基会代表团。“行政院长”刘兆玄、“国安会秘书长”苏起、“陆委会主委”赖幸媛一字排开，为代表团送行。马英九强调，这次复谈“具有重大意义”，是10年前“汪辜会谈”之后两岸两会第一次举行协商。“我特别提醒大家，大家都在写历史，历史写下去，可能对台湾的未来都有很深远的影响，全民都对各位有很大的期待”。为表示推动两会复谈的诚意，马英九还表示，“若业务上有必要”，欢迎海协会长陈云林访台。

为争取民众支持，马英九发动党政机器宣传两会复谈的重大历史意义，驳斥民进党、泛绿阵营诬蔑两会复谈“矮化台湾主权”、马英九对大陆“让步太多”的言论。马英九强调，两岸同意在“九二共识”基础上恢复协商，两岸关系将有正面、对台湾有利的结果出现。“陆委会主委”赖幸媛表示，大家乐见两岸两会恢复制度性协商。海基会表示，两岸两会就周末包机直航、大陆居民赴台旅游两个议题进行协商，结果将对台湾有利。国民党中央副秘书长兼大陆事务部主任张荣恭表示，民进党“执政”8年让两岸制度化协商管道完全中断，台湾民意与国际社会迫切需要两岸复谈，民进党不应有酸葡萄心理。国民党中央机关报《中央日报》网络版连续发表多篇社论，高度评价两会复谈对话“符合两岸同胞的利益”、“符合国际社会的期待”，“有助于东亚地区的和平与发展”。

马英九对两岸两会在中断十年后再度恢复协商寄予厚望，除了大陆方面客观务实、积极推动外，与马英九“执政”后岛内民意走向、尤其是岛内经济现状密切相关。

缓和两岸关系、务实推动两岸经贸、实现“拼经济”承诺，是马英九争取民众支持、稳定政局的关键，这是马英九大力支持两会恢复商谈的最直接动因。陈水扁执政无能，台湾经济衰退，民众强烈不满。马英九选举期间提出“爱台12大建设”及“633政见”，即年均经济增长率6%、8年后人均所得3万美元、4年内失业率降到3%以下，赢得民众支持。

然而，马英九兑现竞选支票的努力面临岛内外一系列因素的制约。除陈水扁留下的烂摊子外，影响台湾经济发展的“三驾马车”，即民间消费、公共建设投资、外贸出口，均呈疲软态势。受全球性通胀压力的影响，台湾物价消费指数年增率预估为3.3%，岛内民间消费将因此减少0.5%，必将影响经济表现。陈水扁“执政”8年债台高筑，债务总额接近GDP40%的上限，马英九举债空间有限，筹措公共建设投资的财源困难重重。美国次贷危机波及全球，世界经济发展趋缓，严重依赖出口贸易的台湾经济雪上加霜。

受上述因素影响，世界银行等机构把2008年台湾经济增长率由4.5%调降至0.5%。在大陆取代美国成为世界经济发展引擎、大陆是“世界工厂”和“世界市场”的情况下，马英九寄望两岸两会尽快恢复协商，就大陆居民赴台旅游和周末包机直航进行磋商并达成协议，为台湾经济发展注入大陆经济的活水，为未来深化两岸经贸交流创造条件。

依马英九估计，台湾若每天开放3000名大陆观光客，一年110万人次，每人若消费新台币5万元，一年即有600亿的外汇收入，并可带动餐饮饭店等创造4万人就业机会，不但有助降低失业率，也有助经济发展和提高民众收入。

岛内民众对缓和两岸关系的热切期待，是马英九积极推动两会复谈的民意基础。陈水扁推行“急独”和对抗路线，导致两岸两会商谈难以恢复、两岸高度紧张，岛内蓝绿对抗、政党对抗、族群对抗，严重影响岛内社会和谐。岛内各界期待两岸两会恢复商谈并取得成果，缓和、改善两岸关系，为岛内政治、经济、社会重建提供助力。

岛内舆论分析，政党再轮替为两岸“打开八年冰封的闸门提供了强大的民意基础”，并认为“两岸关系正处于百年难得一见的机遇，马英九可别搞砸了”。正因为如此，当民进党攻击马英九、国民党对两岸复谈“操之过急”、对大陆“让步太多”、会谈过程中“矮化台湾主权”时，国民党理直气壮地予以反驳，批评民进党“与台湾民意和国际期待背道而驰”。

长期从事大陆政策规划的经验和对两岸长远和平关系的追求，是马英九高度重视此次两会复谈的又一重要原因。早在1987年台“行政院”设立“大陆工作会报”时，马英九就开始从事大陆政策的规划和协调。马早年担任“陆委会副主委”期间，参与海基会的创建、“两岸人民关系条例”的制订。李登辉抛出“两国论”，中断两会商谈，给两岸关系造成难以估量的损失。马英九认识到两岸两会制度性协商的重要性，寄望两会平等协商并不断取得成果，逐步累积互信，解决岛内民众长期关心的敏感问题，实现两岸和平。6月9日马英九为江丙坤一行饯行时表示，这次两会协商不仅谈大陆居民赴台旅游等议题，更重要的是奠定未来两岸长远关系的坚实基础，建立制度性协商管道。

由于受到两岸高度重视，此次两会复谈呈现“互信增强、快速高效、富有成果、影响深远”等特点。随着大陆推动两会商谈力度的加大和马英九本人做出政绩、应对政局发展的需要，马英九在落实两会商谈方面将“增加频率、扩大议题、深化内容”。两会商谈将进入全新阶段。两会商谈的不断深入，有利于增强两岸互信、互动与联系，有利于深入两岸交流，有利于岛内民意朝和平稳定方向发展，有利于推动建构两岸和平发展框架。（彭维学 中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任）