台海网9月2日讯 在马英九“外交休兵”的战略下，“外交”政策已明显偏向消极战术。据透露，在高层指示的“五不外交”主轴下:包括“邦交国不增、机密预算不涨（反降33%）、不强调‘国家参与联合国’、不主动‘建交’、不墨守121个代表处数字”等，马英九的“外交”基调，堪称近年最烧不起的冷灶。

《中国时报》文章分析说，据台湾“外交官”透露，以前“外交部”的“邦交国”主战区，非洲司、中南美洲司和国际组织司通常半夜还灯火通明，总有看不完的电报、发不完的训令，现在高层交代一切恢复正常化，不寻求主动“建交”，所有资源都锁定在23个“邦交国”就好，“外交工作相对减少很多，压力也没那么大了！”

过去十年来，高层无不指示增加“邦交国”为要务。“外交”谈判要的是有战术、有子弹，但“立法院”即将审议的明年度“外交”机密预算，却创下最新低，“以后邦交国来要钱，恐怕要两手一摊了。”最新出炉的2009年度外交机密预算，仅编38亿元，不但和2008年相比，大砍了33%的幅度，也写下历年最少纪录:2006年度编逾43亿，2007年度超过47.9亿。2008年度飙高到57.7亿，2009年度却骤降到38亿元；外交机密预算占整体“外交”的比率，也从上年度18％锐减为12％。

高层强调，“外交主力锁定在巩固邦交国，一来把钱花在刀口上，二来符合立院期待机密预算透明化，因此过去用来筹措打通建交窗口、援助邦交国建设、高层秘密出访、机密管道补助的资源当然会降低！”但2009年度外交总预算为304亿元，比2008年还是多了5亿多。

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