台海网6月26日讯 台“立法院长”王金平抛出“国会”参与两岸协商，引发外界抨击立法权侵犯行政权。王金平昨天表示，两岸条例对行政部门授权太大，且依据大法官释字第三二九号解释，涉及“国家”重要事项的涉外书面协议都应送立法院审议，两岸协商纳入“国会”参与，于“宪”于法于理都站得住脚。

据台媒报道，“立法院”幕僚透露，未来若“国会”纳入两岸协商机制，就算条文通过，王金平也不可能代表“立法院”上谈判桌。

面对外界责难，王金平提出六问反击，两岸协议送“立法院”备查后，“立法院”能否改交审查？审查未通过，效力如何？“立法院”审议时能否修正协议内容？若修正，对协议后续程序、效力有何影响？两岸协议之定位、效力，及与一般法律、命令间的位阶如何？“立法院”审议两岸协议须适用之程序如何？

上述六大问号，目前都没有明文规定，届时可能引发“朝野”、“立法院”与“行政院”，甚至两岸争议。

王金平举美国为例指出，美国总统杜鲁门曾邀参议员参与美国加入联合国谈判，卡特曾邀参议员参与巴拿马运河条约谈判，雷根也邀参议员组团督导日内瓦美苏限武谈判等。美国不认为会影响事后监督及宪政分际，反而能落实立法对行政的宪政监督机制。

王金平表示，以两岸关系敏感性来说，两岸协议达成不易，一旦签署协议，若遭“立法院”否决，不但会破坏两岸关系发展，且重开协商也会很困难。因此立法机关往往会别无选择，照单全收两岸协议，背书通过，这失去监督的意义。

至于引发争议的“立法院得经院会决议，派员参与协议之谈判”，“立法院”幕僚表示，“立法院”派员参与的要件十分严谨，可预见将来即使完成立法，“立委”参与两岸谈判也非常态，有权责主导谈判者仍是行政团队，不是“立委”。