十月十五日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，中共中央总书记胡锦涛作报告。中新社发毛建军摄

中新网10月16日电中共中央总书记胡锦涛在十五日上午所作的十七大政治报告中，首度将“两岸签署和平协议”写进党正式文件。台湾《中国时报》发文指出，这不仅是中共领导人首次，也是胡锦涛为未来两岸关系定下指导性框架，而这很可能影响未来五年、十年，甚至更长时间两岸的政治互动，意义不容小觑。

文章表示，在十四大到十六大的三次中共党大会上，谈到建构两岸制度措施时，已触及“就结束两岸敌对状态进行谈判”的话语，但未提到“和平协议”。直至十六大后，台海新形势为中共新一代领导人的对台政策注入强心针及新内容。

其中，包括二00五年胡锦涛发表的对台“四点意见”、通过《反分裂国家法》定位两岸现状、连宋相继来访，连胡公报首度提出“促进终止敌对状态，达成和平协议”。当然，大陆经济形势的迅猛发展，以及由此带来的“和平崛起”，胡锦涛提出的“和谐社会”，都为大陆彼岸带来更自信的政策布局。

文章说，正因如此，做为首度政治报告的胡锦涛正式将“和平协议”纳入党内指导性文件，就具有相当重大意义。显示胡锦涛主政下的中共高层，已形成一套完整的对台战略战术方针，不受台海形势影响而左支右绌。

文章认为，“和平协议”做为中共十七大正式文件提出，可能也因在台海找到一项最大公约数所致，如果能获致多方认同，可行性就最大。胡锦涛第一个将“和平协议”纳入中共党内最高指导纲领来对待，这无疑为两岸的“过渡阶段”提出了指导性方针，很可能影响未来两岸长时间的政治互动。