自1949年国民党当局逃台后,一直奉行“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”,两岸真正意义上的第一次接触谈判是在1986年5月。这是一起因偶发事件引发的两岸谈判,台湾当局是在极不情愿的情况下被拉上了谈判桌。两航谈判成功也为两岸解决纠纷创造了一种“华航模式”,它标志着国共两党及两岸关系的一个新起点。“金门协议”的签署,为其后两岸的授权民间机构的商谈打下了良好的基础。
1990年11月21日,台湾当局成立了“财团法人海峡交流基金会”(简称海基会);1991年12月16日,“海峡两岸关系协会”(简称海协会)在北京成立,两会成立后,充分发挥了沟通化解的桥梁作用。从1992年3月到1995年6月,两会进行了包括第一次“汪辜会谈”在内的各种层级的总共17次商谈。
1992年底海协会与海基会达成共识:“海峡两岸均坚持一个中国原则,努力谋求国家的统一。”为1993年的“汪辜会谈”铺平了道路。“九二共识”的核心内容与精神是“一个中国,各自表述”与“交流、对话、搁置争议”。2000年4月,“九二共识”的名称由当时的台湾陆委会主委苏起创造并公布,用以在字面上替代国民党自1992年至2000年间使用的“一中各表”之内涵。
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