俄罗斯调整航天战略，制定新的航天政策，确定新的航天活动目标

1.新的航天战略与政策

1993年8月，俄罗斯颁布了《俄罗斯联邦航天活动法》。1996年11月进行了修订。在以发展本国国民经济和科学为主，保证自身国防安全，同时促进国际合作并获得实际利益的航天发展战略指导下，制定了俄罗斯的航天政策:

航天计划的制定要与国家、社会需求和经济财力相协调，经济航天计划要获得重大的社会和经济效益，优先发展卫星应用技术。

保证国防能力，重点发展能够对军事活动提供支持的军事航天系统。

建立针对航天部门的贷款、税收以及提供国家担保的系统，吸引内资和外资。

支持国际合作，在互利基础上开放航天市场。

2.新的航天活动目标

1998年RSA制定了1999～2005年未来7年的航天规划，进一步确立了航天活动的目标。即:

最大限度地满足国家在空间通信与电视转播、地球遥感、导航和对地观测方面的需要。

开展大气层外天文学、太阳-地球物理、太阳系星体研究以及行星际空间等领域的基础研究。

延长人在空间生存的时间，完成国际义务并保持俄罗斯在国际航天发射服务市场上应有的地位。

俄罗斯航天战略与体制调整的目的与特点

1.航天活动的目的由前苏联时期与美国争第一变成俄罗斯在近期力求在国家困难的经济形势下保存航天科技工业实力，并通过改革和国际合作为俄罗斯的经济、社会、科技和国防服务。航天领域是俄罗斯在制造工业中少数几个处于世界领先地位的领域之一，现在成为俄罗斯经济发展的一个关键所在。俄政府拟定航天工业体制改革的计划将优先考虑国家安全、经济和科学发展，以及增强在世界市场的地位。

2.航天发展战略由集中主要力量发展军用航天转向军用航天、民用航天、商业航天同时发展。1996年11月底公布的修订后的《俄罗斯联邦航天活动法》明确规定了发展军民两用技术的条款。

3.航天管理体制由军民统-转变为军民分制，再转变为军民统一。俄罗斯的航天管理体制改革经历了一个否定之否定的螺旋式变化过程。先由军用为主的统一管理（通用机器制造部）改成由国防部管理军用航天，国家航天局管理民用的分制管理方式；经过5年实践后又改成由文职的俄罗斯航天局统一管理军用、民用、商用航天的方式，最终由航空航天局统一管理。其目的是突出航天作为俄罗斯为数不多的处于世界领先的科技工业部门的地位，以此带动并获得经济效益的增长和国家安全的巩固。