文╱吴小莉凤凰卫视主持人

江南才子金人庆说他小时候的第一志愿是当大学教授。中央财经大学毕业後，准备留校当助教。但是文革开始，学校关了，他只好离开校园，被分配到云南一个偏远的县，从基层干起，一路走上仕途。翻开他的履历，原来他还做过北京巿副巿长，但他真正以京官身分走入公众视野，是任国家税务总局长之时。98 年金融危机，他完成税收增收1000 亿人民币的艰难使命。作为税务总局长的金人庆还曾预言，中国税收将在2010 年达3 万亿到3.5 万亿元人民币。结果在去年税收已达至3.9 万亿。现在已从“收钱”部门到“花钱”部门的金人庆笑着说z： “这是国家发展得太快，超过我的预期，这种错误，我还是乐意犯的。”

只是“家底”厚了，怎麽花钱更是一门学问。

在2003 年他提出将公共财政的阳光洒向农村实行的第五年，对他进行了2 个小时的访问。而他最乐意谈的仍然是这届政府对农村实施的“阳光政策”。2007 年两会，财政部提交的企业所得税法草案将外资，内资两税合一，对包括港资在内的外资有一定影响，金人庆也多所着墨。

吴：您当财长之後，财源滚进，事实上您也提到过这个财政除了是经济的形式好之外，是不是其实财政也是理财，又有一些理财的高招使得我们的收入不断的增加。

金：其实理财我就讲，财政部嘛，大家都认为是切蛋糕的--这当然是切蛋糕；我总感到，当一个财政部长的本领，光会切蛋糕还不够，你要善於把做蛋糕、切蛋糕、吃蛋糕三者融合、融会贯通，难就难在这个融会贯通，所以切蛋糕的人要切得合适，让做蛋糕的人愿意把蛋糕做大，你切得不合适，比如说吧，你一个蛋糕，我说小莉你分给我一小块，你觉得可以，我还要减肥呢，给你吧，你说要给三分之一，很可能有点想法了，凭什麽你拿我三分之一，但是还可以忍受，对吧，假如说要跟你对半，很可能你心里面有点愤怒了，你怎麽那麽黑，你不做蛋糕，你要拿我一半，假如说你吃小的我吃大的，那说算了吧都扔给你，我不做了，所以切蛋糕里边你要想办法怎麽调动做蛋糕的积极性，包括你切了以後分蛋糕，大家吃的时候，你要让大家感到这个蛋糕对我也有好处，起码这个社会稳定了，大家心和谐了，这个做蛋糕的人也很安全了，这个蛋糕就愈来愈大。

旧的不平等换来新的？

吴：07 年，两会将进行企业所得税法草案审议，其中“两法合一”很受外界关注。

金：其实两法合一也不是突然之间提出吴：吴小莉金：金人庆

来，我们也酝酿了好几年。我们80 年代开始搞的改革开放，被纳入中国重大的一个历史转折，转到以经济建设为中心，从闭关锁国到面向世界，对外开放，这个很大的一个转折。当年外国人对中国也不是现在这个认识，你叫他开放他不一定敢进来，所以我们搞研究怎麽吸引外国人进来，所以搞了特区，5 个特区，小平同志亲自规划的。特区有很多内地没有的一些政策，亦有内地没有的措施，可以让他在那里先试，比如股票，在深圳先搞，同时也有比较优惠的税收政策，吸引你来。後来社区又发展到沿海开发区，到高科技开发，到每个省每个县都在搞。现在回过头来看这个政策对不对，我认为是对的，因为没有这些政策，包括没有那麽优惠的税收政策，人家可能不会来，或者不会那麽快的来，所以我们这麽多年，大概到去年全国已经成立了59 万个合资企业，或者独资企业，外国的，我们吸收了6000 多亿，将近7000 亿美元的投资，安排了几千万个劳动力啊，一年交的税也是好几千亿啊，应该说功不可没，我们对这件事，我是过来人，我们是充分肯定的，那为什麽现在又提出来，要这个把内资企业跟外资企业的所得税搞一个统一的所得税，而不搞两种税制，这也叫与时俱进。情况不一样了，一方面我们中国已经参加WTO 了，过去我们对外资很可能还有一些市场准数的这个限制那个限制，现在我们都取消了，包括金融市场，现在用人民币的话全国都可以用，在外国哪个地方都可以用，没有限制，过去还指定在哪几个城市或者哪几间银行，才可以用。市场我们基本上已经放开了，但假如在这种情况下，我们的内资企业，包括民营企业，倒是比外资企业更高的一种税制，你像特区外资企业15%，咱们国内企业33%。那不是又有一个新的不平等、不公平？按照国民待遇的话，该是外国企业与中国企业一样的政策。

统一税制的实际需要当然你对外国企业可以搞超国民待遇，实际上我们过去说的这叫超国民待遇可以做，这也是符合WTO 的，假如我们现在继续这样做，我想毕竟中国的发展，我还是这个观念，一个是靠内需为主，我们不像现在有的人说，我们全是靠出口，实际上，这两年国内的需求也是很大的，还有就是我们欢迎外国企业来，但是我们中国企业也要发展，包括民营企业，那就应该有一个平等竞争的这麽一种制度设计，所以我想新的再加上我们本身这个对外贸易也好，引进外资也好，确实有一个提高水准的问题。假如都是一些粗放的，污染环境的，大量耗费资源的这种那个项目进来，我们拼环境，拼原材料，拼劳动力，这个东西恐怕也难以持久，所以确实有一个结构调整和增长方式的转变，也包括对外开放应该上一个档次，提高品质。另外，现在搞两种税制，最後执行起来也难了，很多人就是利用这个政策，钻这个孔子，你比如说本来这个内资企业到香港去转一圈，回来登时摇身一变，就享受外资，实际上是假洋鬼子，这个税，这个徵管难度也大了，你这个内资外资又产参股，实际上是混合经济了，所以你也很难界定它到底算什麽制，所以我看中国已经到可能建立一个统一的所得税制，实行国民待遇内外制，建立一个公平的、公正的、透明的竞争税制的时候，也就为什麽这一次全国人代会，要审议这个方案，很可能就要大势所趋。