3月3日，全国政协十届五次会议在北京人民大会堂开幕，当天会议结束后，委员们陆续退场。本报记者张涛摄

□本报记者 钱昊平 北京报道

■核心提示

昨天下午，全国政协举行第四次全体会议，全国政协委员、南京市政协主席汪正生提出，合理设置和调整政协界别是一项紧迫任务。

汪正生认为，现有界别的设置不够合理；地方政协界别设置缺乏明确依据和标准，造成地方政协在界别设置方面存在一定的随意性和交叉重叠现象；现有的农业界可以改为农业和农业劳动者界，增加从事农业生产的农民。

今年的政协工作报告中已经意识到了合理设置界别的问题，3月3日下午，政协主席贾庆林在报告中说要“加强界别工作，适应改革开放和经济社会发展的实际情况，研究并合理设置界别，逐步建立健全有利于发挥界别作用的工作机制。”3月2日，政协副秘书长兼新闻发言人吴建民表示，有关全国政协界别设置的问题目前正在进行调查研究。

■界别知识

界别是人民政协组织具体的组成形式。目前，全国政协共有34个界别组成。

政协的组成形式和人大不同。人民代表大会主要是按地区来组织代表团。

而人民政协是以各政党、各人民团体、无党派人士和其他各有关方面等组成。

目前全国政协的组成界别主要归纳为7种类型：一是党派，包括中共、各民主党派和无党派人士等10个界别。

二是团体，包括共青团、工会、妇联等8个界别。

三是以行业为基础划分的社会各界，包括文艺、科技、教育等11个界别。

四是按民族设立的少数民族界。

五是按宗教信仰设立的宗教界。

六是按地域设立的香港和澳门两个特邀人士界。

七是特别邀请人士界。

全国政协农业界别现有68名委员，没有一个农民。

身为农业界别的委员、郑州市政协副主席舒安娜觉得这不合理，今年两会开幕之前，也向全国政协会议提案，建议增设农民界别。

“我国有9亿农民，占全国人口的70%，他们对三农问题最有发言权，设立农民界别，有利于反映农民的意愿。”她说，界别的设置应该随着时代的发展而发展。

“农民界别是政协最早的界别之一，第一届全国政协中，就有农民代表和农民委员。”金安平是北京大学政党研究中心教授，她说，但是农民界别的名称多次变动之后，变成目前的农业界别，委员都是官员和相关专家及学者。

金安平在研究中发现，现在界别设置和界别构成还存在诸多不合理现象，比如涵盖面不广，特色不够鲜明，交叉重叠、界限模糊等。