开发建设“五点一线”沿海经济带是坚持科学发展的大战略

鲍振东

以人为本，全面协调可持续的科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展一般规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针。我省以“五点一线”为重点，建设沿海经济带，打造沿海经济强省的发展战略，既是在科学发展观指引下提出的，也是在科学发展观指导下实践的；既是全面振兴辽宁老工业基地、构建和谐辽宁的必由之路，也是全面贯彻落实科学发展观，确保我省经济社会又好又快发展的必行之举。全省上下必须提高认识，统一思想，满腔热情地投身到实施这一战略的伟大实践中来，确保这一战略目标顺利实现。

以“五点一线”为重点，建设沿海经济带，打造沿海经济强省，是坚持以人为本的大战略

以人为本，是科学发展观的核心。贯彻落实科学发展观，最重要的是坚持以人为本。以人为本，就是以最广大人民群众的根本利益为本。具体说来，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。省委省政府提出的以“五点一线”为重点，建设沿海经济带，打造沿海经济强省这一重大发展战略，充分体现了科学发展观以人为本这一核心价值理念，其出发点和落脚点就是实现好、维护好、发展好全省人民的根本利益，为全省4200万各族人民谋划福祉。

众所周知，我省作为东北老工业基地的核心省份，在共和国发展建设的历史上，曾有过令人羡慕的辉煌。“一五”计划结束时，全国17％的原煤产量，27％的发电量，近30％的金属切割机床，50％的烧碱和60％的钢产量，均产自我省。直至文革前夕，我省的工业产值和上缴利税始终在全国数一数二。从1952年到1993年实行分税制以前，我省在42年间共上缴中央财政3032亿元，扣除同期国家对我省支出的1037亿元，我省的财政上缴可以再造两个辽宁。我省的装备制造业，更是在全国首屈一指，共和国第一辆大功率内燃机车，第一架喷气式飞机，第一艘万吨级远洋货轮，第一台拖拉机，第一条重轨，第一台大功率变压器，第一台重型水压机，第一台组合机床，第一台工业机器人，第一根无缝钢管，第一台晶体管计算机，都诞生在我省。改革开放以前，全省人民在中国共产党的领导下，节衣缩食、艰苦奋斗、无私奉献、不计得失，为巩固共和国的经济基础，建立共和国的工业体系，捍卫新生的人民政权，做出了突出的贡献，建立了不朽的功勋。党的十一届三中全会以后，全省人民积极地投身到改革开放的大潮中来，承受了更多的改革陈痛，负担了更多的改革成本，理应与全国同类地区的人民一样，共享改革发展成果，过上更加富足宽裕的生活。然而，事实并非如此。改革开放28年来，我省人民的生活水平虽然也有大幅度的提高，但与沿海发达省份比，却明显地落后了，甚至有些民生指标，还低于全国平均水平。上个世纪60年代，我省人民的整体收入水平在全国是名列前茅的，但到了2004年的时候，我省城镇居民可支配收入比全国平均水平还低了1400多元，排在全国第16位；农村人均纯收入虽然高于全国平均水平，但与沿海省份平均水平比，却低了500多元。此外，由于历史包袱沉重，经济总量小，收入水平低，我省的就业、社保、教育、卫生、住房等民生问题也比较突出，构建社会主义和谐社会任务繁重。早日实现辽宁老工业基地的全面振兴，尽快找回辽宁作为沿海省份，作为共和国老工业基地应有的地位和尊严，让全省人民与沿海发达省份的人民一样，共享改革发展的丰硕成果，过上更加殷实富足的幸福生活，是我省历届领导班子的所期所求，更是现任省委省政府的所急所盼。2005年，省委省政府在科学发展观的正确指引下，在客观分析国际国内经济发展大势，认真借鉴美国、日本、澳大利亚等发达国家开发利用沿海资源推动经济发展的先进经验，深刻认识我省省情的基础上，审时度势地提出了以“五点一线”为重点，建设沿海经济带，打造沿海经济强省的重大发展战略，从而为辽宁老工业基地的全面振兴指明了正确的道路，为我省人民全面建设小康社会开辟了美好前景。根据这一重大发展战略的总体规划，到2010年，我省沿海经济带地区的人均收入将明显高于全省的平均水平，在沿海经济带的拉动下，全省城镇居民人均可支配收入将达到或超过全国平均水平，全省农村人均纯收入将达到或超过沿海省份的平均水平。随着经济的快速增长和财政收入的大幅度提高，长期困扰我省的就业、社保、教育、卫生、住房等许多重大民生问题都将得到有效的缓解或化解，全省人民的生活质量和幸福指数将有明显提高。可以预见，以“五点一线”为重点，建设沿海经济带，打造沿海经济强省的战略目标实现之日，就是勤劳勇敢的辽宁人民找回尊严、扬眉吐气之时。

这里需要特别指出的是，广大人民群众的根本利益，是长远利益与当前利益的统一。省委省政府在组织实施以“五点一线”为重点，建设沿海经济带，打造沿海经济强省这一事关全省人民长远利益的重大发展战略的过程中，十分重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，倾情倾力为人民群众特别是困难群体办实事、解难事、做好事。一是筹集上百亿元资金对我省历史上遗留下来的城市集中连片棚户区进行彻底改造。截止2006年底，全省14个市共改造集中连片棚户区1212万平方米，使34.5万户、120万名棚户区居民告别了破旧不堪的棚户区，住上了温暖舒适的新楼房。目前对5万平方米以下集中连片棚户区的改造工作正在紧张进行。两年后，我省存在集中连片棚户区的历史就将彻底结束。二是在全国率先提出解决零就业家庭问题。先后筹措资金数亿元支持就业再就业，从而使新出现的3.5万户零就业家庭至少有一人就业，实现了全省零就业家庭动态为零的目标。三是筹措资金40多亿元提高了329万名企业退休人员的养老金和12万名优扶对象的抚恤金标准，解除了他们的后顾之忧。四是投入资金11亿元，为城镇80万名“4050”人员提供养老、医疗等社会保险补贴；投入资金1.04亿元，解决了城镇困难群体的取暖问题。五是投入资金14.2亿元，使143万名城市低保对象实现应保尽保，将66.7万名农村贫困人口纳入低保救助范围。六是投入资金3.2亿元，提前两年在农村全面实施新型合作医疗制度，有1813万农民参加合作医疗，占应参加合作医疗人数的84.3％。七是投入资金2.6亿元对470个村实行整村扶贫，使40万名农村贫困人口稳定解决温饱问题。八是筹集资金24亿元，新建农村黑色路面3690公里，改造路基8445公里，大大地改善了农村的交通状况。九是投入专项资金2.1亿元，解决了58万名农村人口的安全饮水问题。十是投入专项补贴资金4.6亿元，全部免除了260万名农村学生义务教育阶段的学杂费。全省人民在省委省政府的上述实际行动中，切身感受到了党的温暖，感受到了社会主义制度的优越，感受到了以人为本，全面协调可持续的科学发展观的英明正确。