全国政协委员步正发曾先后担任人事部副部长与劳动社会保障部副部长。昨日，就此次机构改革关于组建人力资源和社会保障部的方案，本报记者对其进行了专访。

新京报:你认为人力资源和社会保障部组建的原因是什么？

步正发:我国人员管理体制由人事部与劳动和社会保障部负责，其中人事部负责公务员、事业单位人员和专业技术人员，而劳动和社会保障部负责企业人员。这就把人力资源市场人为地分为人才市场和劳动力市场。

当制定法规时，人事部坚持要强化人才市场的培育和发展，而劳动部要强化劳动力市场的培育和发展，两个部门各自从自己的管理职能出发，都有自己的道理，但对群众和整个社会提供的公共服务而言，这就很不方便。

现在人才市场和劳动力市场你中有我，我中有你，人才流动频繁。这时候就特别强调市场在人力资源市场中发挥基础性资源配置的作用。

但目前好多制度不衔接，同时现行的社会保障制度也存在差异，这将来也会有进一步改革，在同一个部门制度来改革，则可以统筹考虑各类人员的管理，这样就对人力资源可以进行统一的规划，统筹考虑社会保障，就业政策，统筹考虑人力资源的开发培训和利用管理。

新京报:整合会不会有困难？

步正发:应该没什么难题。实际上人才市场和劳动力市场已在相互融合，通过这几年的改革，两个部门在实践中也经常会有联席会议制度，应该说职能整合起来有一定的基础。其实这两个部门最初也是一个部门，后来分为两个部门，应该说有一定的职能整合条件，个人感觉不存在多大的困难。(郭少峰)