针对山西黑砖窑事件暴露出来的问题，全国政协委员吉永华、蒋华良、邢新会、杨宝奎等人昨日联名向大会提交提案，建议修改《刑法》，设立暴力强迫劳动罪。

委员们说，山西黑砖窑事件暴露了《刑法》的局限。我国《刑法》第二百四十四条规定：用人单位违反劳动管理法规，以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。《刑法》修正案(四)在此基础上增加一条：“违反劳动管理法规，雇用未满十六周岁的未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。

按照该法法条来看，强迫职工劳动罪的主体应该是合法成立的用人单位，违反劳动管理法规，发生以限制人身自由方法强迫职工劳动，即所谓“特殊主体”。而山西黑砖窑由于没有经过有关部门批准，属于非法，按照《刑法》第二百四十四条的规定，适用不了强迫职工劳动罪。“而且，强迫职工劳动罪不仅适用的主体范围过于狭窄，法定刑也偏轻，对情节严重的才判处三年以下有期徒刑，雇用童工情节特别严重的判处三年至七年有期徒刑，这与黑砖窑奴役事件对被害人所造成的伤害不相适应。”

因此，委员们建议对《刑法》进行修改，取消《刑法》第二百四十四条的限制性描述，变犯罪特殊主体为一般主体。即取消“用人单位违反劳动管理法规”，直接表述为：“以限制人身自由方法强迫职工劳动，情节严重的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”另外，对刑期也要一并调整。

此外，还应增设奴役罪。“以暴力或者暴力威胁，采取诱骗、精神控制、经济控制等方式，意在使他人被役使或役使他人的行为。一般情节判处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的，判处五年以上有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，判处无期徒刑，并处没收财产。同时构成其他犯罪的，数罪并罚。”(记者王小波)

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