“要更好解决民生问题，必须创新思路、创新办法，从制度上着手，才能使百姓满意。”浙江省绍兴市委书记、市长张金如代表说。

“绍兴市作为东部沿海发达地区，2007年人均GDP已达到6000美元。政府具备财力后，怎样更好投向民生？有了资金保障，更要创新制度，才能从根本上为百姓解决问题。”

张金如举了教育改革的例子。长期以来，绍兴农村教育质量不如市区，农村群众对此颇有意见。去年以来，绍兴创新体制，重点解决城乡教育均衡发展问题，实行对农村幼儿园民办公助，义务教育阶段，将资金、政策、优质师资向农村倾斜，让农村招得到、留得住优秀教师，受到群众欢迎。

“绍兴农村富裕，但广大农村幼儿园却缺乏关注，办学条件良莠不齐，且没有标准可依。”张金如说。为让城乡孩子能站到同一起跑线上，绍兴探索“政府主导、民办公助、自主发展”的学前教育发展模式，鼓励标准化幼儿园建设。

同样，义务教育阶段，由于农村条件艰苦、编制水平远不如城市等原因，优秀师资由农村向城市流动的趋势明显。“绍兴此次探索将教育资源向农村倾斜，以城乡教育管理体制一体化、经费保障水平一体化、办学条件一体化、教师编制一体化，力图促进城乡教育均衡。”

如何促使优质师资“倒流”到农村？绍兴建立城市教师到农村学校任教服务期制度，每年新录用教师时，让农村学校优先招聘；凡1970年1月1日后出生的城市教师申报高一级专业技术职务，必须具有在农村学校或薄弱学校任教一年以上的经历；每年安排50名左右市属学校教师，开展为期一年的城乡教师双向交流；外地新调入的教师，引导、鼓励先到农村学校任教；农村教师在评职评先评优中享受政策倾斜。(记者 顾 春）