民意怎样升级为国家政策

2007年1月26日，秦保常以普通网友“愚人愚”的身份，把他的调研报告贴到了大河网的论坛上，以此进一步收集材料和征求意见。结果，这个12000字的超长帖子一石激起千层浪，立即在网上炸开了锅，网友跟帖纷至沓来。

跟帖中，首先是对这个报告的支持。

网民含笑30多说:“很明显，这是一篇经过认真调查研究搞出来的东西。尽管篇幅太长，仍不失为一项重要的建议。其中的一些观点，值得上层深思！一句话，取消收费，大势所趋。”

网民干寻说:“建议个体户们都认真读一下，别走马观花，虽说有点长。读了还是长知识。”

网友大河小卒说:“我们这里管理费一年比一年高，不看这篇东西还不知道是非法的。楼主的文章虽说长了点，但不能再短了，少了说明不了问题，我们看不明白，详细地看了，才看明白。很好。”

巨大的压力也随之而来。

有网友说:“这个帖子要断了全国60多万工商队伍的财路，减少近200亿元的收入，真是冒天下之大不韪！”

发帖不到一个月，当地工商部门就在网上发帖回复进行辩解，并通过行政手段跟秦保常“联系”，指责其有些语句“是不恰当的”等等，还要求他写“书面说明”。还有网友挖苦秦保常跟工商局有深仇大恨。

在那段日子里，秦保常几乎天天上网，最大的乐趣就是看网友的回帖。每一个回帖他都看得非常仔细，与支持的网友沟通交流，与反对的网友辩驳争论。秦保常说:“看不同声音的帖子，一方面是为了获得信息，另一方面也是为了学习，因为理不辩不明。”

有网友回帖赞扬:“察民情，议国策，好样的秦保常，值得敬重。我们需要这样的网友。”在不少网友看来，秦保常是一个带领个体户战斗的英雄。但是在秦保常看来，自己也只是一个平平常常的老百姓。当时的秦保常一个月实发工资只有400多元，但是为了调研他花费了2000多元，为此爱人没少埋怨他。

但秦保常面对种种压力，没有退缩。“网友们的支持是我最大的动力！”秦保常说，“短短一个多月，700多个网页、几百个网站转载，上万个网友的留言和支持感人肺腑。我看着看着经常热泪盈眶。再苦再累，我都觉得值了！”

据大河网有关编辑介绍，因为网友回帖不断，这个帖子很快就位居论坛的顶端，并长期占据这个位置。而至今，大河网上这则帖子的网友评论已多达20多页。

“能得到网友支持，说明我的材料是有力量的。”秦保常说。2007年2月，秦保常将该调研报告推荐给全国人大代表、九三学社安阳市副主委王坤波。后来，这个名为《关于取消对个体工商户乱收费的建议》，被王坤波代表带到了2007年的全国两会上，进入了最高国家权力机关，并开始发挥它应有的作用。

“关于个体工商户管理费的事情，我也了解到，已经有多位全国人大代表和政协委员提过议案和建议了。并且，四川、北京、上海、浙江、重庆等地当时已相继决定停止收取个体工商管理费。”秦保常说，“但是，在这个问题没有得到全面解决之前，我们就不能放弃努力。只有我们不懈努力，才会促使这个问题尽快得到国家重视、解决。”

2007年4月2日，全国律师协会宪法与人权专业委员会邀请法律专家在北京召集了一场题为“维护市场主体地位，取消工商管理费”的研讨会。秦保常作为特邀代表在会上作了主题发言，社会各界反响强烈。全国主流媒体纷纷报道，引起有关方面的高度重视。（本报也曾做过报道）

2007年6月25日，十届全国人大第28次常委会，讨论就业促进法草案时，秦保常提出的应取消专门针对个体工商户和非公有制企业的歧视性收费的建议，也得到众多常委的关注。

今年8月22日，秦保常吃完早饭后习惯性地打开电脑浏览新闻。“从9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费”的新闻立刻吸引了他的眼球。

“当时真不敢相信自己的眼睛！我又仔细地看了两遍，高兴得不得了！”秦保常回忆道。然后，秦保常做出的第一反应是:跑出家门，飞奔到街上，向沿途的个体工商户报喜，告诉他们以后再也不用缴纳“两费”了。

此后，在当地的众多个体工商户中，秦保常几乎成了一个英雄。走在大街上，总有人大老远就跟他打招呼，还不忘对他说声谢谢。有一个卖鸡蛋糕的个体户看见他，就往他怀里塞鸡蛋糕。秦保常虽然都一一拒绝了，可心里每次都高兴得很。 （本报记者 韩俊杰 实习生 杨强）

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