一封神秘的

担责信

7月21日下午，记者来到处于舆论风口的景德镇市民政局。几名工人正对这栋白色办公大楼的一些房间进行室内装修，弥漫着一股刺鼻的油漆味道。

景德镇市民政局局长及副局长的办公室均大门紧闭，不见其身影。民政局办公室工作人员告知记者，领导们都到市委开会去了，全都不在。

第二天上午，记者再次来到景德镇市民政局，民政局副调研员徐小龙拒绝了记者提出的采访要求。而此时，一度对媒体畅所欲言的景德镇市民政局下属单位干休所所长吴勇，也不再接受记者的采访。

据记者了解，当地纪委介入调查“民政官员别墅群”一事后，曾有一封以“干休所全体同志”的名义起草的信件，准备递交给景德镇市市委书记许爱民。

信中称，干休所于2004年在市捆牛山购买了3块共22亩地准备用来建宿舍，“基建小组和管委会考虑局领导对我们老同志极为关心，提出给局领导造4栋房，和我们同样交费”。

在这封信件中，还特意提到，当地纪委介入调查后，“我们老同志一致认为，主要责任在我们，和局领导无关。局领导从未向我们伸手要房，我们认为局领导若不能和老同志享受同等待遇，可按房子造价补齐差价”。

对这封信，有人质疑说，这是下属单位在为上级担责的表现。

但在法学界一些专家看来，如果按照这封信里的说法，民政局相关领导一旦接受这些房子，还享受了优惠，即使后来交了费，仍有受贿的嫌疑。这些“离退休干部”在信件里为民政局领导开脱，并主动承担责任的行为，不能消除相关领导应当承担的法律责任。

集体

福利腐败

在中南财经政法大学法学院教授乔新生看来，近年来曝光的官员别墅事件已经可以用“频频出现”一词来形容。

2004年，重庆有多支交警队建造豪华别墅被媒体披露，其中，梁平交警支队修建48套欧式别墅；河川交警支队修建30套联体别墅；铜梁交警支队则修建40套联排别墅。事后，相关部门成立了调查组调查此事，有关责任人被停职检查，所有别墅也被整体拍卖。

2005年，又有记者揭露了有干部在江西庐山莲花洞风景区内违规建私人别墅，引起社会各界的广泛关注。

2007年，作为省级扶贫工作重点县的河南濮阳，被发现县委县政府大规模兴建豪华办公楼，部分领导为自己修建高档别墅式住宅。

其后，又出现了河南信阳“最牛官员别墅”和江西景德镇“民政官员别墅群”。

法学界人士分析，从这些已经浮出水面的事件可以看出，这些行为都是打着集体的幌子，廉价或无偿占有国有土地，造成国有土地资源大量流失。以解决职工住房困难、改善职工住房条件为名进行的集资建房，实际上是侵占了公共资源、侵吞国有资产，为小团体谋私利。这种违规、超标集资建房带有明显的福利性色彩，造成国有资产流失，铸成集体腐败，从本质上说是一种福利性集体腐败。

“集体腐败、利益均摊已经成为我国社会的普遍现象，这些暴露出的问题都带有我国社会转型时期的明显特征。”乔新生说。

他认为，目前，集体腐败风险相比个人腐败要小很多。在我国，行政权力不受节制的现象逐渐突出，公共财政预算机制偏软，因为没有财产申报制度，官员的隐性收入不明，舆论监督受限制，这些因素都间接助长了集体腐败的气焰。

“其实，只要其中任何一个因素能得到遏制，都可以解决集体腐败的问题。”乔新生说，“而老百姓通过网络和媒体进行投诉，社会舆论监督力量的崛起，又让我们看到了希望。”

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