中国慈善的青涩_资讯

中国慈善的青涩

2008年07月10日 10:37北方网【大中小】【打印】

中国为什么出不了盖茨

中国现在很多企业搞捐款，都是用于商业上的竞争手段，很多企业家在政府主导的捐款中就会上演“捐款竞赛”，这就是慈善文化不成熟的表现。

撰稿·季天琴

针对目前中国慈善事业的现状和存在的一些问题，复旦大学社会发展与公共政策学院教授于海接受《新民周刊》采访时指出:

美国的慈善文化是有一定的传统的，从洛克菲勒、福特、卡耐基再到现在的盖茨，美国民间一直鼓励私募基金的发展。遗产税客观上也诱导富人乐善好施，如果一个政府宁可减少自己的财政税收，而增加社会公益、教育事业及穷人们的获益，本质上就值得嘉许。更何况实事求是地说，美国大规模的个人捐赠、设立慈善基金会，还是在政府制定相关法律之前。

卡耐基说过，在巨富中死去，是一种耻辱。100多年后，美国股神巴菲特也表示:“我从来不相信王朝世袭式的财富。”这当然跟他们的宗教传统有很大的关系，他们要向上帝证明自己是合格的选民。其实卡耐基还说过一句话:“富人能进天堂，比骆驼进针眼还难。”比尔·盖茨以前也被人批评为“强盗式贵族”，关于微软的垄断争议，至今未息。前半生聚财，后半生散财，这至少让我们看到了两种不同的财富态度。不过，他们最终都能舍天下之财，成天下之善，这就是慈善文化的高级阶段。

我在国外看到各式各样的民间慈善组织，他们动员民间资源进行慈善义举，很多都跟个人的经历相关。我在加拿大的时候买门票参加一个盲人协会举行的筹款晚宴，现场拍卖得来的钱专门帮人治疗眼睛。还有一个美国朋友对中国感兴趣，他捐了150万美元，连名字都不要，就是指定用于本国的学生来中国进行城市研究。这种例子太多了。

跟人家相比，中国就明显处于初级阶段了。比如这次汶川地震，我们如果要捐款的话，可以把钱捐给政府，再由政府拨给灾区。但是假如我们想把捐款直接用于灾区的女童或者女教师，假如一个工程公司想直接援助灾区的校舍建设，能不能找到直接的慈善组织呢？找不到。所以说，中国的民间慈善可以实现一个善意的方向。

中国现在很多企业搞捐款，往往还成为商业上的竞争手段，当他们对政府倡导的捐款表现积极时，也期待政府会投桃报李，给予一定的资源倾斜。在这种文化的鼓励下，很多企业家在政府主导的捐款中就会上演“捐款竞赛”，因为这个能使他们获得公开亮相，博得民众的好感，而且能获得政府的赏识。但是面对绝大多数民间慈善组织和私募基金，他们常常一脸冷漠。这就是慈善文化不成熟的表现。

中国的财富，缺少一种社会性的尺度。中国的富人们想方设法的是如何把所具备的社会资本与财产一起打包交给下一代，但是金钱是有重量的，对待金钱需要一定的智慧和意志力，太多的金钱反而会剥夺探索人生的机会和权力。中国的传统文化中也缺乏一种现代慈善精神，孟子说的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，这种推己及人的路径起点还是自己的亲人，很多富商发达以后也都是回家乡做好事，但是真正的慈善是一种自愿的、非亲利的精神，它要帮助的是陌生人。

这次汶川地震就为中国现代慈善精神的发展提供了一个良好的机遇:第一，我们捐款不是被迫的，绝大多数人只是出于对生命的敬畏，捐款是为了让自己心安；第二，我们帮助的都是从未谋面的陌生人。王石这次的表现，可以说是一个外行说了他不熟悉的事情，每个机构、个人应该自愿地表达自己的慈善愿望，社会评价和能力、地位是成正比的，如果一个小学生捐出10块钱，那就无可指摘了。

现在的关键是，如何将这种慈善精神延续下去，使慈善行为成为源头活水，而不是一次性表演。我认为我们要改变对慈善家们的态度，要少一点批评，多一点鼓励，很多时候，我们批评人家沽名钓誉，但这也是人之常情，企盼完全纯洁的利他主义无非是痴人说梦，只要人家钓的是“美名”，给别人一点道德成就感又何妨？(来源:新民周刊)

美国的启示

将来非公募基金会的大批出现会是中国慈善事业发展的一个拐点。

撰稿·邵乐韵

比尔·盖茨退休不让人意外，因为他在两年前就宣布过退休日程。

比尔·盖茨要投身慈善也不让人意外，因为他在十多年前就已经开始履行慈善职责。

让人意外——特别是让中国人议论纷纷的是，盖茨准备把市值580亿美元的家产统统捐给比尔和梅琳达·盖茨基金会，一分也不留给子女。而今年4月份的时候，他还是打算给孩子们每人留1000万美元的。

中国人是习惯为子孙积财的，盖茨的行为确实伟大，却似乎伟大得让人看不太懂。不过，如果了解一下美国现代公益基金会背后的文化，也就不难看懂美国富人为何如此热衷慈善，盖茨的行为也就不难理解了。

为什么是美国

中国社会科学院美国研究所前所长资中筠教授在十多年前就开始关注美国的基金会，在研究美国20世纪为何能走向富强时，进一步发现了现代公益基金会在其中所起的作用。经过多年的研究和走访，资教授在2003年推出了著作《散财之道——美国现代公益基金会述评》，改版后名为《财富的归宿》。

资教授发现，除了国家立法之外，公益事业在维护社会效率和公平两方面起着非常重要的作用。美国现代公益基金会事业从20世纪初开始发展，它与传统的慈善事业和西方教会的目标不同，不是授人以鱼而是授人以渔，讲究系统、科学地用钱，追求治本之效。

根据资中筠教授的观察，美国现代公益基金会的形成和发展主要有以下几个因素:

首先，拥有物质基础。大型基金会是现代工业社会的产物，20世纪初期美国南北战争之后工业化突飞猛进，整个社会财富积累迅猛，在这过程里面就出现了各种财团，钢铁大王、石油大王、金融大王等，为现代公益基金会的诞生作了铺垫。

其次，美国文化赞赏个人发家奋斗精神，没有为子孙积累财富的观念。对于完全是承继祖上的财产而自己却无所事事的人，社会是不会给予很高尊重的。

再次，当时社会上形成了反对和讽刺摆阔炫富的舆论，社会批判力量相当强大。进步主义思潮对于政府的腐败和财力的巧取豪夺不断地揭露，对富豪形成了一种外部压力。再加上美国尊崇平民主义，具有强烈的追求平等的倾向。

另外，由于美国人的先祖辈是欧洲移民，在那种艰难的生存环境下，自然而然地形成了一种团结互助的传统。

除了社会和时代背景因素，还有一个更重要的影响因素，就是基督教传统。美国现代慈善基金会的创始人和高层管理人员无不是虔诚的基督徒。《圣经》中多次出现这样一句话:“富人进天堂比骆驼穿过针眼还难。”这句话对美国钢铁大王、美国私人慈善事业的奠基者之一安德鲁·卡耐基的影响甚大，因而在其著作《论财富》中写到“在巨富中死去是一种耻辱”。之后，比尔·盖茨又成为卡耐基的崇拜者，决心生前就把钱全部捐光。

制度是慈善的保障

资中筠教授指出，美国的税制改革，对公益事业的推广也有着密切关联。

慈善基金产生后，美国政府于1917年出台了相关的退税政策鼓励捐赠，不是很有钱的人也可以从自己的工资中捐出一部分来免除自己的所得税，即使是捐旧衣物也可以要求减税。久而久之慈善观念就深入人心。

2006年的一项调查显示，在美国，约85%的慈善捐款来自普通民众，每年有30%的慈善捐款直接从工资中划出。2005年，美国人的慈善捐助达到2603亿美元，人均捐款达878美元。

一方面是鼓励，另一方面，政府也在背后监督非营利组织是否在按规定办事，不允许他们出现乘机逃税，或者将善款挪作他用的情况。

当然，美国的这套法律制度也是经过无数次听证会和几十年的修改才趋于完善的。

现在执行的税法基本上完成于1969年，称为税收法的501c3。这款法律专门管非营利组织，包括享受免税待遇的非营利组织。它定义了什么是非营利组织，什么叫公益组织，然后规定可以做什么，不可以做什么——最不可以做的就是参与政治活动，即不能用受捐的钱搞竞选、游说等。一般大型的基金会都有自己的股票实现增值，有专门的人管理这些增值，但是法律规定不能用这些钱来炒股赚钱，而且基金会必须每年用去资产的5%。

资教授在美国考察的时候发现，美国慈善基金的透明度很高。资中筠到纽约的卡耐基基金会访问时，曾询问过他们每年的资产有多少，那里的工作小姐当即就打印出了一份很详细的报表。

正是这种透明度保证了基金会的较少腐化。(来源:新民周刊)

带给中国的启示

由此可见，西方慈善事业的发展主要还是有赖于民众的力量和制度的保障。

公民意识和公民行为是西方慈善立足之本。中国社科院社会政策研究中心副主任杨团认为，中国要达到这个程度，恐怕还有相当长的路程。不过，将传统融入现世，可能是中国式慈善的方向之一。

杨团列举了中国慈善事业发展过程中的两大标志性事件，一个是1998年的抗洪救灾，另一个是党的十六届四中全会把慈善事业写进了中央决议，写明“社会保障由社会保险、社会福利、社会救助和慈善事业构成”——这是他去年的观点，换作今年，应该还要算上抗震救灾。

这些例子可以看作是全民慈善意识提升的写照。

曾担任过中华慈善总会第一任常务副秘书长的杨团曾对这20年的中国慈善事业做过这样一个总结:观念有进退、制度未突破——观念上，进的是全民慈善意识普及，退的是慈善的民间性；对慈善事业的定位开始是政府工作的重要补充，后来就变成社会保障重要的组成部分。慈善的属性和做事的方式越来越官方化，成为政府主导的社会公益事业。

他预言，将来非公募基金会的大批出现会是中国慈善事业发展的一个拐点。

现在对于想在中国登记注册的NGO、NPO来说，最大的难题是找主管单位，主管单位都是政府或者准政府机构，例如盖茨基金会北京代表处找了中国卫生部作它的主管单位。杨团对这些NGO、NPO的建议就是“绕道走”，寻找其他途径来合法保护自己的权益:一个方法是利用网站，它也是一个组织，备个案就能开展活动；第二个就是基金，因为基金不算正式企业，可以挂靠在各级组织下面。当然，也不排除企业登记和香港登记的方式。

NGO(非营利性组织)信息咨询中心董事长商玉生一直关注着我国NPO组织的发展。他曾经在2003年的《中国青基会通讯》第8期发表了《我国基金会的现状及体制分析》。

文中认为，从中国基金会基金来源及基金运作的效率看，中国基金会资产规模小、本金少；基金本金保值增值渠道单一、风险大、限制多、效果差。“中国基金会中，以巨资投入设立、利用本金开展工作的资助型基金会不多，而且由于基金增值困难，致使这种基金会工作很难；而以项目筹资的“过路财神”式的基金会相对来说，还都能开展工作。这种基金会多数属于运作型基金会，即自己筹资，自己进行项目运作。这必然造成工作成本高，和有时会发生监管不严等不良现象。而且也存在可持续性问题。

从基金会发展趋势上看，建立必要的本金并逐年增加，对基金会的长期发展和战略目标的实施是必要的，所以，一些过路财神型基金会也在用心扩大本金，至少能作到有一定数量的本金沉积，以便增加使用运作本金的收益开展工作的能力。(来源:新民周刊)

第二次改变世界

摇滚乐队U2的主唱波诺说:“此人不仅将世界改变了一次，现在又将其一生的下一步行动专门用于再次改变世界。 ”

撰稿·邵乐韵

6月28日凌晨，微软全球副总裁、微软中国研发集团主席张亚勤刚回到家，就迫不及待地打开电脑，记录下之前6 小时发生的一切。

美国时间6月27日，确实是值得记录的一天。白天，830名微软公司的成员代表从世界各地前往位于美国西雅图的微软总部，聆听比尔·盖茨的告别演说；晚上，微软副总裁以上级别的员工和家属约200人会聚一堂，参加比尔·盖茨的告别派对。

这是一个时代的节点——盖茨退休了。他不再担任微软的执行董事长，今后每个星期只需要去公司一天，把更多的时间留给“比尔和梅琳达·盖茨基金会”。

从微软执行董事长的位子退下来后，比尔·盖茨不单想着“升级”世界，更思考着如何“拯救”世界。作为全球最大的慈善组织，比尔和梅琳达·盖茨基金会目前拥有373亿美元资金——很快又将加入一笔总计市值为580亿美元的个人资产。

这样一来，花钱的压力更大了。按照美国的免税政策，基金会每年必须用去资产的5%。盖茨基金会CEO帕蒂·斯通斯弗感叹:“有效使用资金比你想象中难。花钱很容易，但是要花在刀口上很不简单。”

至今为止，盖茨基金会已经在美国本土和海外100多个国家和地区开展了各种项目，累计投资165亿美元，其中去年拨款20亿美元。

基金会发展之路

1994年，比尔·盖茨以父亲威廉姆·H.盖茨之名创办基金会，投入9400万美元，开始了慈善事业，首先关注的是全球健康问题。3年后，盖茨和妻子创建了盖茨图书馆基金会(1999年更名为盖茨学习基金会)，旨在将电脑和网络设备引入美国的公共图书馆。1999年时，夫妻俩为基金会注入的资金是160亿美元。

2000年，为了提高工作效率、加强沟通，两个基金会合并成为比尔和梅琳达·盖茨基金会，盖茨与妻子、父亲均担任基金会的联合主席，慈善行为涉及四大块:全球健康、教育、图书馆和太平洋西北岸发展。

2006年6月26日，股神巴菲特宣布将来会持1000万股伯克希尔哈撒韦公司股票加盟基金会，当时市值31 0亿美元。而本月3日，盖茨的律师在一份文件中透露，巴菲特已将伯克希尔哈撒韦公司的451250份B级股捐赠给了盖茨的基金会，当天股价为3999美元，捐赠总额达18亿美元。这次捐赠也可看作是巴菲特对两年前承诺的一个呼应。

经过十多年的规划和发展，如今的基金会实际分为两个实体结构:比尔和梅琳达·盖茨基金会负责向受助者提供善款；比尔和梅琳达·盖茨信托基金负责管理资金。基金会的资金使用也固定集中在三方面:全球发展、全球健康、美国本土教育系统。

全球发展计划旨在与合作伙伴一起帮助人们摆脱贫困和饥饿，通过资金援助、互联网推广、帮助农民提高农作物产量这三个途径来实现生活水平的提高。

全球健康向疾病宣战，一方面，支持生产既有疫苗和药物；另一方面，研发新品种、新疗法和高科技解决方案，且确保救助品发送到最需要帮助的人手中。现在盖茨最关心的项目就是全球艾滋病防治。

美国教育计划则意在帮助那些有才华的高中毕业生顺利进入大学学习并且成功就业，提高社区公共图书馆的信息更新技术，提高部分地区的贫困孩童、困难家庭的生活水平。

盖茨基金会的官方网站清楚无误地概括了基金会的宗旨——秉承着生命平等的价值观，基金会旨在让所有人都过上健康、富足的生活。在不发达国家，重点提高人们的健康水平，让他们摆脱饥饿和贫困。在美国国内，确保所有人——特别是那些资源匮乏的人——在学校和生活中都有成功的机会。

盖茨基金会成立之初，也走过弯路。

基金会实施的第一个项目是为美国公立学校的图书馆铺设网络系统。但是好心未必办成好事。基金会自己雇人在11 000个图书馆安装了40000台电脑，却没有考虑到长远的维护计划。而且在旁人看来，基金会这么做有点自说自话，甚至有为微软系统打开市场的商业嫌疑。

经过这件事，盖茨基金会吸取的教训是，不再自行开展大型项目，而是用经费支持外来合作伙伴开展独立项目——可扩展的、可持续的、有催化作用的项目。

有人好奇，盖茨退休后，在基金会的职责是什么？“和妻子继续着力改善美国和世界其他地方的不平等现象。比尔希望让全世界关注到基金会所关心的问题，建立高水平的合作伙伴关系和帮助制定基金会的发展策略。在基金会中，比尔会与C EO和领导团队共事，确保在三个领域的稳固运作。”在基金会网站的介绍中，“让全世界关注到基金会所关心的问题”出现了不止一次。

当盖茨准备带着580亿美元的身家正式到比尔和梅琳达·盖茨基金会时，全世界关注程度最高的恐怕也就是这个基金会了。

“创新家”

盖茨把自己形容为“性急的乐观主义者”。他相信世界正在变得越来越好，但是还不够快，并且对于最需要帮助的人来说生活还没有变好。随着科技、通讯技术的发展，盖茨相信在有生之年是可以帮助世界上的人实现这一点的。他意识到还有许多工作需要完成，并且迫切希望运用他成功领导微软的能力来帮助世界上那些饱受艾滋病、疟疾和贫穷痛苦的人们，帮助美国完善教育系统。所以，他开始转移自己的事业重心。

担任微软执行董事长时，盖茨就在慈善方面投入了20%的时间。如今，他要把80%的精力都集中于自己的第二事业。

“创新资本家”，这是比尔盖茨在基金会要扮演的另外一个角色——到政府和业界高层中游说，鼓励合作伙伴致力消除全球贫富差距。

“创新资本主义”其实是盖茨在今年全球经济论坛上提出来的，“政府、企业和非营利组织通力合作，扩展市场力量所及的范围，使更多的人在努力减轻世界不平等状况的工作中获得利润或得到赞赏。”盖茨梦想建立一个“以获得利润和得到赞赏等市场激励因素推动这些原则为穷人做更多贡献的体系”。

盖茨对这个理念深信不疑，也有人对这种想法嗤之以鼻:说好听点，他真是在做梦；说难听点，这个亿万富翁企图给庞大的剥削体制镀上一层伪善的道德金箔。

不管别人的看法如何，盖茨在用自己的行动实践着“创新资本主义”。盖茨基金会支持合作伙伴实施的最可持续发展的项目是2000年启动的全球健康项目，也是基金会最大的投资领域。

当初盖茨父亲构想出的“全球疫苗免疫联盟计划”旨在为贫穷国家提供疫苗，如今已经取得成效:儿童病发率显著降低，欧洲许多国家政府也开始拨款相助，使得全球最贫困国家的千百万名儿童得到了疫苗注射。专家估计，至少有300万人的生命得到了挽救。

在盖茨看来，有许多方法可以解决贫困和不平等问题，但是没有什么方法比关注生命健康更行之有效，而且可能没有什么解决方案比疫苗更便宜、更简单了。

目前，盖茨基金会的一半资金都用于全球健康项目，投入疫苗研发——对抗疟疾，肺结核和艾滋病，同时为贫穷国家提供现有疫苗。

盖茨觉得，或许是市场因素造成制药公司并没有投入足够的钱来生产疫苗，所以他打算近期追加药物生产的资金。

不久前，盖茨基金会支持的一项疫苗研发得出了新型品种，可以对抗不发达国家儿童所面临的杀手疾病——轮状病毒，髓膜炎和其他一系列致命的并发症。

遗憾的是，当地的交通发展跟不上实验室里的科技进步，新型疫苗无法送到需要的人手中。盖茨基金会太注重研究和探索，以为政府和其他组织会解决交通问题，结果恰恰是交通拖了后腿。

有人评价，盖茨基金会在全球健康问题上确实很卖力，但是它太专注于自己领域的进步，以至于外界跟不上它的脚步了。

“让所有人过上健康、富足的生活”——也许盖茨基金会的目标听上去过于高远，但是它实现目标的方式很有特点— —投资“治本”方案，研发疫苗就是很好的例证。打个比方说，基金会正播撒下成千上万颗科技种子，用爱心和资金灌溉它们成长，直到它们能独立生存，而不是把钱浪费在暂时的园艺修理上。而且，基金会并不指望培养出一棵巨型神奇树一下解决掉所有问题，倒是更倾向把千万颗小种子培育成一片神奇树林。就像一家药厂不会只生产一种药，而是要多管齐下。

《时代》周刊说，2005年盖茨花钱比任何人都多、都快。但是盖茨始终坚持，现在的投入要同在微软黄金期的投入一样，每一分钱都必须用在刀口上。

摇滚乐队U2的主唱、社会活动家波诺如此评价这位全职慈善家朋友:“此人不仅将世界改变了一次，现在又将其一生的下一步行动专门用于再次改变世界，我认为这真是一种非凡的业绩。”(来源:新民周刊)