挂羊头卖狗肉

检察机关发现向张建辉行贿的无施工资质包工头常挂靠在大企业名下

“他在单位是个比较独断专行的人。”这是南宁市市政管理局的一些干部职工给张建辉的评价。

“他对我们好凶，施工过程中哪点不满意就会对我们大喊大叫。”这是几乎所有揽过市政工程的包工头对张建辉的印象。

初闻此言，记者不解，一个书卷气甚浓的学者型领导，怎么会有如此辱没斯文的粗鲁表现？随着对案情的深入了解，记者似乎捕捉到了张建辉掩饰在“独断”和“凶态”表象背后的内心动机。

张建辉有着扎实的工程建设专业知识，又有多年在基层积累起来的施工经验。张建辉先后在几个单位担任主要负责人期间，适逢南宁市大规模、强力度的城市改造和建设，各项工程同时上马，工程建设的多环节多层次要求有一个具备专业权威的组织指挥者来统筹工作。在这样的背景下，已经占有了天时、地利、人和三要素中前两项的张建辉已经无暇顾及后者，“独断专行”也就成了他的一个习惯作风。

如果说，独断专行多少还属于领导艺术和工作方法问题的话，那么，张建辉对包工头们的“凶”又是基于什么样的原因呢？他与这些人的关系，有哪一个不是建立在权钱交易基础之上的呢？行受贿行为的对等性和违法性应该让他们之间“和平共处”才符合逻辑呀？

又是一卷卷案件调查材料揭开了其中的奥秘。

南宁市堤路园一、二、三期工程，其外御洪患、内疏内涝的功能决定了它是一项惠及数十万百姓生活的民心工程。作为水利工程方面专家的张建辉深知其中意义。平心而论，他并不敢因为收受了贿赂就睁一只眼闭一只眼，任由包工头们率性为之，甚至搞出“豆腐渣”工程来。他对包工头们的“凶”，正是出于对工程质量的要求，缘自工程建设领域的另一个怪现象。

原来，向张建辉行贿的20多名包工头多为个体承建商，他们并不具备工程所要求的施工资质。如果不设法挂靠在某一个具备国家要求的施工资质、技术力量也雄厚的工程单位旗下，他们往往连工程招投标的门槛都进不了。这个时候，即便是“潜规则”也无可奈何。于是，包工头们便不断地用另外一笔笔巨款敲门，以寻找改换门庭，愿意接纳自己寄人篱下的“东家”。

南宁市检察院查明，向张建辉行贿560万元的包工头朱某就先后挂靠在中国建筑第五工程局等多家单位名下，他中标承建了堤路园江北西堤和江南东堤及南宁市民族大道延长线路基工程；行贿480万元的包工头顾某也先后挂靠在中国水利水电第八工程局等单位名下，他中标承建了南宁市江北东堤和中兴大桥至亭江路的泵站和路基、排水等工程；行贿420万元的个体包工头张某同样先后挂靠在几家大单位名下，他中标承建了南宁市江北西堤堤防扩建、民生广场景观、江北西堤园林景观等工程。

张建辉案发生后，针对这种严重违反国家关于工程建设不许挂靠规定的行为，南宁市检察院对违规出租出让工程建设资质的多家单位进行了调查，竟然发现这是一个普遍存在的现象。

熟悉工程建设行业各种或明或暗规矩的张建辉，完全了解这种内幕。他也担心，那些“挂羊头卖狗肉”的包工头们一不留神就会捅出什么大娄子来，所以，在收了他们的钱后，为了能达到“鱼和熊掌兼得”的目的，他仍然要以“凶”的面目出现在包工头们面前，通过这种方式来威慑包工头，监督工程进度和质量，让他们对自己心生敬畏，在施工过程中不敢造次。

就工程质量而言，我们不好评说张建辉对包工头这种“凶态”的好坏。然而，对当下工程建设领域里这种张冠李戴、鱼目混珠的怪现象，我们的评说又根本改变不了什么。

唯愿，永远不要再出现“豆腐渣”。

学者型官员之耻

张建辉甚至不敢将他与包工头的肮脏交易告诉妻子

自2007年4月30日被立案以来，一年多的时间里，身份角色的转变和心理落差已经将白发悄悄地遣上了刚刚50岁的张建辉的鬓角。知天命的年龄，本是从容应对世间炎凉悲喜、感知事物基本规律的人生成熟阶段，所以不能说张建辉对今天的结局没有一点思想准备。一名受党教育培养多年，有着相当文化水平和法律意识的领导干部，在整整7年疯狂收受贿赂的时间里，不会没有想过装在自己腰包里的天文数字般的赃款意味着什么。

正因为如此，张建辉对受贿所得，多年前就开始以假名分散存入多家银行，他与那些包工头间蝇营狗苟的往来也从不敢向妻子透露。7年的时间里，形形色色的大大小小的贪官落马的新闻也曾一次次令他心惊肉跳，可是短暂的惶惑不安很快就被收受贿赂的快感抚平了。财迷心窍、利令智昏、傍在巨额赃款旁的张建辉，似乎早将党纪国法置于脑后，昏昏然不辨东西南北了。

归案后的张建辉突然觉察到了巨大的惊恐。在法律面前，他甚至把奢望定在“保住脑袋”这个最低的标准线上。为此，他积极主动地退出赃款，认真交代受贿事实。当然，他也期望能够通过无罪或罪轻的辩解，减少一些罪责。比如，在讯问中他曾提出，他收受的4名包工头共约83万元人民币现金的行为属私人间的友情赠与，其既未接受送钱人的请托，也未为他们谋取利益，主张不应认定为受贿；比如，在检察官和他核对受贿数额时，他会为一二十万元赃款的数字差异陡然神态激动……

情绪的变幻无常，反映了张建辉内心的矛盾、焦灼和挣扎。这种从未体验过的心理折磨每经历一次，他对自己犯罪的认识也就提高一步。接受讯问之余，张建辉常常向看守人员提出看书的要求，而且指明要借阅有关历史和人物传记方面的书籍，这是他这个知识分子和其他身陷囹圄者明显的不同之处。他想通过读书来调整自己，更期望通过对比传记中名人的经历，来检讨自己人生坐标迷失的轨迹。

前情往事成旧忆，几多蹉跎，思也悠悠，悔也悠悠。

站在被告人席上的张建辉百感交集，他知道，往昔那个在一个个宏伟的城建工程前指挥千军万马的他已经成为历史的耻辱。眼前他能够做的，只能是等待法律的裁决。

从一名专家学者型的领导干部蜕变为一个肆意收受巨额贿赂的饕餮者，张建辉知识分子傲骨的萎缩和党性修养沦丧的教训，值得我们每一个手中握有实权的人吸取。(刘一山梁洪） (来源:检察日报)

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