2008年以来，浙江金华市境内多次发生金华籍人员被骗去境外赌博，输钱后被赌场扣为人质勒索巨额钱财的案件。非法组织他人偷越国(边)境赴境外赌博活动愈演愈烈，并且明显带有“人头传销化”发展的态势。

□特约撰稿 戴建东 盛如根

2009年6月5日，涉嫌非法组织他人偷越国(边)境的麻姑、林成、周京、周敏等8名犯罪嫌疑人被警方移送检察机关起诉。到目前为止，浙江金华婺城警方先后将12名犯罪嫌疑人抓获。同时，解救被扣押在老挝、缅甸的非法偷越国(边)境参赌人员46名。

20多名受害者家属报案

2008年6月27日，婺城公安分局接到报案，婺城区人李某和男友朱某被麻姑等人诱骗偷越国(边)境至老挝“皇京锦伦大酒店”赌场赌博，先后输掉30余万元人民币，被扣押在老挝赌场内近一个月，赌场以虐待、殴打等方式威胁其家人汇款。之后，家人只好卖房子、向亲朋好友借钱、借高利贷，共筹到人民币31万余元，先后汇款给赌场，他们才得以回到金华。

接到报案后，婺城公安分局立即将案情向上级汇报。之后又有金东区、义乌等地的20多名受害者家属陆续前来报案，反映其家属因为偷越国(边)境参与赌博后，输钱被扣押在中老、中缅边境的赌场内。对此，婺城警方确定由分局出入境管理部门先行开展调查工作，治安、刑侦等部门全力配合、协助。

经警方侦查，在我国与老挝、缅甸等国边境，存在着多个赌博犯罪集团，他们通过在内地物色“经纪人”，采取拉拢、引诱、介绍等方式，组织境内公民偷越到中缅、中老边境的赌场内赌博。对输钱后还不起钱的人员，采取限制人身自由、虐待、凌辱、恐吓、威逼等手段，迫使其家属四处筹钱还赌债。根据警方掌握的材料显示，婺城辖区已有多名参赌人员被赌场扣押。

由于犯罪分子通过境外设立赌场，给实施人质解救和打击工作带来较大困难。接到任务后，婺城公安分局出入境管理科立即开展工作。通过调查，掌握了偷越国(边)境前往老挝、缅甸参赌人员的基本情况和人数。

随着案件调查工作的展开，越来越多受害者家属来公安机关报案，请求公安机关解救被扣押老挝、缅甸的亲人。婺城警方千方百计稳定被扣人员的家属情绪，同时发函到云南边境公安机关请求协助解救。

经过前期努力，警方收集了大量违法犯罪证据，并发现了义乌、浦江、兰溪等多条案件线索。

随着案件侦查的深入，警方发现该案案情重大、涉案人员众多、社会危害性极大。

2008年12月16日，由婺城公安分局出入境管理科、刑侦大队、治安大队等部门抽调精干力量，成立打击组织他人偷越国(边)境赴境外赌博专案组，开展专案侦查。

涉及河北、陕西等多个省份

经过侦查，专案组发现，金华人周京、周敏涉嫌组织赴境外参赌行为，周氏姐妹于2008年12月中旬潜回国内。12月19日，婺城公安分局成功抓获了在老挝“黄金城赌场”做“经纪人”的周京、周敏姐妹。经查，犯罪嫌疑人周京，女，汉族，1961年出生，初中文化，家住婺城区青春路；周敏，女，汉族，1956年出生，初中文化，家住婺城区。

自2008年以来，犯罪嫌疑人周京、周敏等人，以牟取非法利益为目的，经过事先商量、策划、分工，组织他人偷越国(边)境赴老挝丁“黄金城赌场”赌博。周京、周敏为主要组织者，并具有一定的团伙性。在物色参赌人员后，该团伙组织者指派其内部成员，未办理任何出入境手续，按照指定的路线，事先确定具体的偷越时间和方法，通过云南省景洪市勐腊县磨憨镇国境的非法出境通道，偷越到老挝磨丁特区的“黄金城赌场”。

到达赌场后，周京、周敏为赌客签下10万至30万元不等的保单，以“百家乐”的方式进行赌博，待赌客输钱后，就被关押在赌场的房间内，限制其人身自由，并由赌场“内保”通过虐待、暴打、恐吓的方式进行逼债，直至其家人将欠款还清后才被释放，然后再偷越中老(边)境回到国内。

周氏姐妹落网后，案件的侦查取得了重大进展。随后，警方加大了对案情的侦办力度，并发现婺城区人麻姑也有涉嫌组织他人偷越国(边)境参与赌博嫌疑。2009年3月2日，麻姑因涉嫌组织他人偷越国(边)境，被婺城公安分局刑事拘留，其同伙林成也同时落网。

经查，犯罪嫌疑人麻姑，女，1968年出生，汉族，初中文化，婺城区人。犯罪嫌疑人林成，男，1968年出生，婺城区人。两人经密谋多次组织人员偷越国(边)境到境外赌场参赌，同时还为参赌人员提供担保，一旦参赌人员输钱后，即对参赌人员实施扣押，并威逼其家属汇钱赎人。

之后，警方又先后将犯罪嫌疑人何某、李某(女)、胡某等人抓获。2009年1月21日，经婺城区人民检察院批准，周京等5名犯罪嫌疑人以“组织他人偷越国(边)境罪”被逮捕。