外嫁女梁燕娴拿到了股权证

盐步村委会龙涌村女性村民

南方农村报8月15日报道:7月30日中午，闲着无事，盐步村委会龙涌村的梁燕娴回到娘家，母亲递给她一个红皮金字的本子，说:这是你的股权证。这一刻，梁燕娴感到自己的手在微微颤抖，7年来奔走上访、风餐露宿的艰辛，一下子涌上心头。

几家欢乐几家愁。同在佛山市南海区大沥镇，颜峰村委会丹邱村村长陈国航至今怒火未消，因为坚决拒绝给本村外嫁女分红，他作为负责人，在7月2日至4日被行政拘留3天。

伴随着从去年开始施行的解决外嫁女问题的“新政”，如此迥异的脸谱对比，在南海区随处可见。目睹众多村长的“落马”，许多人相信，这次南海政府是“来真的”了。

外嫁女上访成南海标志

政府连出政策为其维权

何谓外嫁女？通俗的解释是，嫁到原村以外但户口仍留在原村的妇女。显然，在中国大多数地区，由于并不从原村获得收益，外嫁女并不构成社会冲突中的一方。然而，在珠三角等经济发达地区，有些农村推行了股份制改革，户籍村民因为持有股份可享受分红，而许多外嫁女却被剥夺了该项权利。

外嫁女们从一开始就展开了抗争。今年60多岁的大沥镇六联村委会九村村民彭妹，可谓其中的元老，从1992年下半年开始，便为自己以及女儿何瑞琼的利益而奔波，17年来，她跑遍了从村到省的各种相关机构，给南方农村报记者随手出示的信访回复单便多达数十张。

随后，加入上访团队的外嫁女越来越多，更为年轻的外嫁女则把脚步迈得更远。梁燕娴最艰辛的一次上访是在今年2月，当时北京气温低、风雨大，她身体又不舒服，在三里屯的联合国开发署门口抗议时，忍不住大哭一场，后来，她向当地派出所自愿申请拘留。何瑞琼则是在今年1月7日在三里屯上访，1月9日回到南海后，被佛山公安局南海分局行政拘留7天。

外嫁女上访几乎成为南海一个不光彩的标志。为了解决外嫁女权益问题，1998年，南海政府出台了《关于保障我市农村“外嫁女”合法权益问题的通知》(简称133号文)；2000年，又出台了《农村“外嫁女”及其子女股权权益办法》；2003年则出台了《南海区深化农村股份合作制改革指导意见》。这些看似解决问题的文件，有的却带来了相反的效果，例如133号文规定符合确权条件的外嫁女“必须是户口和居住地都在原村”，这使得许多村以此为借口，将居住在本村之外的外嫁女股东资格取消。

更大的阻碍来自村规民约，有些村庄直接规定:原本社农业户口的妇女外嫁，户口尚未迁出的，其本人及其子女不能享受股权配置；有些则规定外嫁女及其子女若要享受分红，需要“购股”。

在这种背景下，若要解决外嫁女权益问题，全面清理旧文件和村规民约成为必需。2008年3月，南海成立“南海区解决农村出嫁女及其子女权益问题工作领导小组办公室”(以下简称区出嫁办)，区委书记李贻伟亲自出任领导小组组长；2008年6月，南海区委、区政府出台了《关于推进农村两确权，落实农村“出嫁女”及其子女合法权益的意见》(简称11号文)，在该文件中，首次提出要贯彻男女平等原则，按照“同籍、同权、同龄、同股、同利”的原则进行股权配置。