2005年7月28日，上海市食品药品监督管理局稽查处在给高敬德回复的查处情况中说明，经查实，“云仙”一案涉案单位有：上海汇丰医药药材有限公司、上海医药工业有限公司、上海复星药业有限公司、上海市医药股份有限公司新特药分公司、奉贤区古华医院、上医新特药商店、凤阳医药商店、复星大药房连锁经营有限公司北石店、徐汇区中心医院、传染病医院、普陀区中心医院。不过，对上述单位的罚没款总计只有85086.05元。

高敬德觉得这个回复太简单了，他要求上海市药监局出具具体的处罚决定，上海市药监局告诉他具体的处罚情况要到区一级的药监局拿。老高又来到上海市传染病医院所在的虹口区药监局，举报该医院销售假药，要求给予处罚。几个月过去了，尽管多次找上门讨要说法，药监局的回应依然是“医院是不知情销售的”。

“我在网上随便一查就能发现的问题，这么多家大医院、大药房怎么就发现不了？”老高气得直哆嗦，“我吃了假药产生反应后，马上向医院反映‘云仙’牌是假药，而医院为了所谓的利润继续给病人开假药，这不是明知故犯吗？”

在高敬德的一再坚持下，虹口区药监局承诺将重新调查。

又过去了一段时间，所谓的说法迟迟不来，高敬德只好再次上门询问，没想到却被保安打了出来。殴打举报人的事情惊动了当地公安局，在民警的调解下，打人的保安赔了高敬德800元医药费。

挨了打的高敬德并没有就此作罢，他认准了一个死理：“一定得要个说法，而且是书面的。”

“开始的时候他们说什么也不给。”高敬德回忆，“但我不依不饶，磨到他们实在没办法，终于给我开了份‘说明’。”

高敬德把这份盖着红色公章的“说明”拿给记者看。上面只有两行字：“高敬德同志：由于电脑死机，不慎将出具的关于传染病医院处罚结果的答复底稿遗失，特此说明。”

“你说好笑吧？拿电脑死机当借口的，你也没听说过吧？”他干笑几声，一副欲哭无泪的样子。

成本价3元的药，零售价卖到69.3元

就在高敬德和假药“云仙”较劲的同时，他所在的丽天药业也正在和真药“老方”谈销售代理的事情。生产“老方”牌的药厂还专门派人到上海谈判，公司派高敬德接待。

有意思的是，假药所在地澄江县的一位副县长也随“老方”的人一起来到了上海。据老高说，就是“来游山玩水了”，上海的东方明珠、苏州的园林，都兜了一圈。

谈判很顺利，丽天药业准备代理销售“老方牌”天胡荽愈肝片，不过高敬德跟药品的定价又较上了劲。

高敬德去云南两个药厂调查的时候，就了解到了天胡荽愈肝片的成本价，假药成本价1.45元，批发价4.5元；真药成本价3元，批发价9元。而公司在参考了外地的定价后，将药价定为136元／盒，准备报上海市物价部门审批，后来老高才知道公司在经办人一栏上写的是自己的名字。

“这药的主要原料就是天胡荽草、杏叶防风、虎掌草这些普通药材，既不是急救药也不是医保药，同类的药定价也就在20到30元。”高敬德在公司内部提出定价太高，几番交涉后，上海市物价部门审核批准了69.3元的市场零售价。

据老高介绍，我国临床使用的药品中，属于物价部门定价的药品只是一小部分，大部分药品由企业自行定价，报物价部门备案。物价部门审核最高零售药价时，会参考药品的成本清单。“为了赚取暴利，一些经销商会和药品生产企业一起虚构和抬高药品成本。”

他举例说，成分中的天胡荽草，成本价只是几块钱一公斤，审批药价的时候每公斤写成几百、甚至上千元，然后疏通关系，会很顺利地批下来。

高敬德说，作为一级代理商，公司每盒60元的利润中，有一半多要作为公关费拱手相让。“医院拿到15%~20%，医生拿到的可能占到40%，剩下的才是医药公司的。如果不这样分成，产品肯定推销不出去。”

尽管深谙行业潜规则，执拗的老高还是觉得把进价9元的药卖到60多元太离谱，实在没别的办法，只好瞒着公司向上海市药监局和物价局举报“老方牌”天胡荽愈肝片价格虚高。

高敬德手里有一张“王牌”，就是丽天药业和云南佑生药业公司签署的总经销协议书，上面清楚显示规格为每盒100片、每片0.3克的天胡荽愈肝片，批发价为9元一盒。

这份只有业内人士才能拿到的协议书，引起了上海市物价局的重视，经与市中药行业协会价格委员会的协商，最终把天胡荽愈肝片的价格降为每盒19.8元。不过，调整后的市场零售价于2005年11月30日起才公布执行，而丽天药业经营这种药已经一年多了。

从经销协议上看，丽天药业2004年共批进此药45万盒，2005年又加量到70万盒。这些药如果按照69.3元的价格销售的话，患者为此多付的药费就达5692.5万元。

药价降下来了，高敬德付出的代价却是失去了工作。