建筑师：政府办公大楼设计必须符合“权力审美”

2011年12月22日 13:23
来源：时代周报 作者：龙婧 徐向科

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白小刺没想到，自己拍摄的一组照片会在网上被传得那么火。这组中国各地部分政府大楼的照片，被网友戏称为“衙门肖像”。两年多前，摄影师白小刺养成一个习惯，每到一个地方，就会拍几张当地政府大楼的照片。

今年，他把自己拍摄的40多张政府大楼的照片传到网上，引起网友的围观和热议。人们说，这些照片，就是政府的肖像。但在白小刺的眼里，这些“肖像”不仅是中国城市化进程的缩影，也反映了基层政府、官员在建筑方面独特的审美趣味。

而人们更关心的则是，为什么每一个地方政府，都热衷于修建豪华办公大楼？豪华办公大楼背后的经济驱动力是什么，隐藏着怎样一种游戏规则？

复制天安门、罗浮宫、国会山

最初，白小刺拍摄政府大楼，只是为了参加两年一度的深圳香港建筑双城双年展。当时的主题与城市有关，“我一直对中国城市化进程很感兴趣，前几年又一直在拍开发区、大学城对土地的占用等题材；在这些开发区中，总是能看见政府大楼的身影，于是，就报了这个选题，通过了。”白小刺说，拿到了一笔经费后，他就上路了。

站在安徽省阜阳市颍泉区仿照白宫建造的驰名全国的豪华办公楼前，白小刺为它拍摄了14张“肖像”。据媒体报道，颍泉区当时是阜阳最穷的区。即使在楼建成的几年后，农民人均年收入才两千多元。而这个楼一共花了3000万，占区财政的1/3。那一次，他总共拍了14张政府大楼的肖像。

双年展结束，白小刺对政府大楼的兴趣并未就此终结。此后，每到一个地方，他都会询问出租车司机，这里是否有新的政府大楼，如果有，他一定会去拍摄下来。两年多的时间里，北至呼和浩特、南到深圳、东到上海、西到成都的40多个地方政府办公大楼的肖像，被定格在他的镜头里，完成市县级政府大楼的样本收集工作。

白小刺镜头里的政府大楼，有着共同的特点—宏大、庄严、肃穆。

在为政府大楼拍照时，白小刺摒弃了强调构图精美、光线和戏剧化的拍法，而是用最传统的正面肖像照的拍摄方式，以远机位平视的视角，来凸显这些大楼的庄严、宏伟和厚重感。

拍着拍着，白小刺心生感慨，觉得在这些宏大的建筑面前，自己渺小得像一只蚂蚁，“很多大楼，车可以开进去，但人必须穿过长长的广场，爬上高高的台阶。”

在拍摄过程中，白小刺发现很多有意思的规律。比如，政府办公大楼的外观必须对称，前面得有一个大广场，这是标准配置。很多地方政府大楼，都有天安门的影子，县级政府办公楼对华表、金水桥等等天安门元素尤其迷恋，甚至于有些地方的政府办公大楼，赤裸裸地直接复制了天安门的造型。

比如，沿海地区的政府大楼偏爱欧式风格，喜爱大理石、花岗岩，惠州市政府办公大楼显然就是模仿了巴黎罗浮宫前的玻璃金字塔；比如，司法机关的办公大楼喜欢“借鉴”美国国会山的设计元素。

白小刺曾总结过一些政府的风格，上世纪90年代时修建的大楼都为单独的塔楼，党委、人大、政府和政协“四套班子”在同一栋楼里办公；但近几年新建的大楼基本是一个大楼，周围四个裙楼，四套班子每套一栋大楼，中间的大楼，则是会议中心。

“但现在的大楼越来越难拍了。”白小刺说，近几年，政府大楼又变成庭院式办公大楼，很多办公楼都隐藏在主楼后面，虽然看着依然很宏伟，但用相机就很难直观地呈现出来。

土地财政驱动豪华政府楼

白小刺照片中的政府大楼，多数都建在开发区或者新区，而在这些开发区和新区，政府基本上是第一批入驻者。周边的大片空旷地带，让很多的政府大楼在白小刺的镜头下，显得愈发宏大而冷峻。

“我有次去拍一个楼之前，问出租车司机怎么过去，司机说会有公交车过去。”白小刺回忆，按照司机的指点，他在车站旁等了半个小时，却没等来一辆车，只好打车过去。后来，他才知道，这个公交车是专门为在政府办公大楼上班的人开通的，早晨上班时间一趟，下午下班时间一趟。

相比较于网友对政府修豪华办公大楼是“腐败”和“炫富”这些义愤填膺的评价，白小刺的看法相对理性。

“如果单纯说是腐败和炫富，的确太肤浅了。”在他看来，这首先是一个经济驱动的体现，地方政府要靠土地财政扩大收入，要想土地卖个好价钱，就要先提升它的档次；在开发区或新区建造新的政府大楼，相当于政府倾力打造一个橱窗，可以繁荣土地市场，抬高价码，吸引买家进入，这正是运营城市的一种商业策略。

发展新区，已经是中国城市化进程中一个不可阻挡的趋势。一方面，老城的发展空间越来越小；另一方面，大多数城市在之前都是围绕着一个中心，比如北京已经围绕天安门建到了七环，造成各种资源的重复建设和浪费。而新区，网格化的设计，基本上可以避免老城的这种局面。

但如何让新区快速发展，变成了官员的一个考核任务，甚至与官员的升迁直接挂钩。

“政府搬过去，地价就会上来。”白小刺说，如何让新区快速发展，一直以来都是一个问题。而将政府大楼搬过去，则是发展新区最快也是最为便捷的一种方式，从操作层面来说，简单到只需要公务员们换个地方上班，地价就会飞涨。

成都市政府在高新区建立新行政办公中心的经历，验证了白小刺的说法。成都市新行政中心（下称“新行政中心”），又名“新益州城市广场”，是成都新的标志性建筑，位于成都南郊天府大道966号，离目前的市政府所在地天府广场约7.8公里。

新行政中心占地255亩左右，建筑面积约37万平方米，六栋办公楼呈莲花瓣状放射排列，中间则是一栋椭圆形办公楼。整体建筑气势磅礴、蔚为壮观，由于外观设计酷似花瓣，又被成都市民称为花瓣楼，由设计北京国家大剧院“巨蛋”的设计师保罗?安德鲁亲自操刀设计。

2003年，为配合成都市“向东、向南发展”的计划，成都市政府决定将部分办公区搬迁，新行政中心正是在这一背景下兴建的。2004年，新行政中心开始动工建设。建设单位成都市兴南投资有限公司（下称“兴南公司”，后并入成都市兴城投资有限公司）此前发出的招标公告显示，新行政中心投资额约为12亿元，若加上土地价值，保守估计总价值在25亿元以上。

尽管成都市新行政中心在交付使用前的所有招标建设，包括向本级的成都市发展计划委员会立项报批中，一直是冠以“成都市南部副中心科技创业中心”的名义，其周边地块，也统称为“科创中心地块”，但成都政治中心南迁的消息，还是不胫而走。

在城市政治中心南迁的“号召”下，和规划中的地铁建设的有力推动下，原属偏远地带的成都城南自2004年以来，呈现井喷发展的态势，“地王”屡现。2004年，和记黄埔拿下成都城南1036亩土地，其时每亩价格仅206万元，被称为当时的“南地王”。但到2007年7月，合景泰富在南部新区仁和片区，拿下28号地块，成交价已飙升至每亩1265万元。

2007年底，新行政中心落成，因其奢华的外观，遭到民众的一致讨伐。2008年3月，成都市政府低调搬迁，60多家单位搬入其中，未举行任何仪式，也未对外通报。