综合报道，今年以来，地方政府执行力问题受到中央前所未有的关注，各种督察组、检查组、调查组、巡视组等频频下派地方。最近，中央正式下发了《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，标志着土地督察制度正式建立。随后7月24日，中共中央政治局召开会议，决定10月在京召开中共十六届六中全会，会议主要议程为“研究构建社会主义和谐社会问题”。

中央与地方角力 确保政令畅通

中国青年报毕书之文章说，一段时间来，由中央部委介入或牵头的“中央级”调查组频频出现：从比较复杂的“哈尔滨天价药费事件”、“齐二药假药事件”，到算不上复杂的“陕西潼关乱收费事件”、“药监局索贿事件”，甚至到一个中等城市搞地方保护主义造成猪肉价格畸高事件（8月6日《新华每日电讯》），都需要中纪委、最高检或国务院相关部委的调查组、检查组一竿子插到底地处理，才能期待给出一个明确、正义的说法。甚至像农民工欠薪问题、农产品难卖问题，眼睁睁地存在那儿许久无人过问，直到国务院总理表态了，发火了，地方上才肯“动一动”。

这绝非正常现象。当中央部委的专案组、调查组频繁从北京派往各地，既表明了中央“将政令送出中南海”的决心与国家得以善治的信心，也从另一个层面显现了一些地方政府在执行力上出现了问题。

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地方执行力受关注 国家督察制度加速推进

新华网报道，为减少矿难，加强安全生产监督，国务院成立了正部级的国家安全生产监督管理总局，但迄今效果不彰。对土地进行督察，也非始于今日，3年前国土资源部就派出多个督察组，对全国土地市场秩序进行督察，却无法遏制占地狂潮。在随后1年内对15个城市进行的统计显示，违法用地的案件宗数和面积数，分别占新增建设用地总数和面积数的63.5%和52.8%，有些地方甚至超过90%。

04年，国务院又下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，今年上半年，国土资源部再出组合拳，要求各地严肃查处重大土地违法案件，然而结果令中央失望：今年前5个月，全国国土资源部门立案土地违法案件所涉土地面积同比上升近两成。

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地方政府在利益驱动下，并没有把中央倡导的和谐社会和科学发展观放在心上。此次国务院设立国家土地总督察及其办公室，分9大区向全国派驻国家土地督察局，无疑是中央与地方的又一次角力。

地方权力结构和权力生态缺乏平衡

东方早报潘洪其分析说，现在，很多原本属于地方事务的问题，之所以都要中央干预才能解决，根本原因在于，地方的权力结构和权力生态缺乏应有的平衡，使得很多问题在地方陷入僵局或死结之中。

要建立地方权力结构和权力生态的平衡，关键在于改变“权力自上而下赋予、权力者自下而上负责”的现状。在现实的权力序列中，各级官员的选任不同程度都取决于“上面”，他们或多或少都会抱着对“上面”负责的态度，因此，当出现了某个问题，他们首先想到的，可能不是要依法妥善解决，以便让“下面”的群众满意，而是要努力控制局面，避免影响扩大惊动上级或中央，引起上级或中央的不悦。某起事件最后弄到了惊动中央的地步，不过是某些地方官员局面控制不力所致，故事件受到中央调查，官员被“上面”追究，并不是必然的结果。

从长远看，只有通过更广泛的地方民主选举和基层的民主自治，改变地方官员权力合法性的来源，才能促使他们更多地对“下面”负责，对群众负责，对地方政事负责。如果一个地方官员没有解决好本应由他解决的问题，还没等中央派出调查组下来查处，这个地方的群众监督和舆论监督就已经让他抬不起头，这个地方的人大也已经按照法定程序着手对他进行弹劾，只有到了这一天，地方政事的破解，才能真正走出“惊动中央”的老路。

六中全会将重点研建和谐社会问题

换届之年谨防“官德”失守

7月24日，中共中央政治局召开会议，决定10月在京召开中共十六届六中全会，会议主要议程为“研究构建社会主义和谐社会问题”。

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近日，一场涉及内地土地及房地产案件的风暴势头正猛。迄今为止，已有多名厅局级乃至副省级官员被中纪委“双规”。其中包括北京市副市长刘志华等。中国社会发展现在所面临的问题，如社保、医疗、教育等，其实都是在还以前传统发展模式所欠下的债。任何社会的发展都要看成本与收益，现在要做的就是要把这些问题的诸多解决方法拿出来。

有人说，治大国如烹小鲜，大国实现大治，更像是考试做题。有过考试经验的人都知道，百分试卷，大题有大题的做法，小题有小题的做法，一旦用做小题的方法敷衍大题，或用做大题的手笔解剖小题，便离“考不好”不远矣。