朝核试验风波,对中国外交是一个考验。现在,全世界都在看中国。对中国外交来说,风险与机会并存。处理得好,中国既可保持与朝鲜的友邦关系,又可赢得世界的尊重;处理得不好,则会影响中国在亚洲乃至世界的形象。
朝鲜核爆,是朝鲜精神孤立与外交孤立的产物。从现实来,在东亚地区,美国明确为日本,韩国以及台湾提供核伞保护,而朝鲜却是空白,没有任何国家明确承担对其提供核伞保护的义务。这种真空状态助长了朝鲜对核武器的幻想。
事态并未失控
从东亚国家相互关系来看,朝核问题发展至今,与日朝两国几年前曾试图突破目前东亚格局尝试的失败有关。几年前,小泉纯一郎曾突访朝鲜,而这次访问事前并未征得美国同意。小泉突访朝鲜,明显是对美国在东亚存在的挑战。据说小泉此后曾受到美国警告,终于撒手日朝关系。
其实,小泉突访朝鲜,既反映了日本想摆脱美国对亚洲控制的一面,也暴露出金正日想以朝鲜一己之力,突破目前亚洲格局的幻想。但是,事实是残酷的,小泉纯一郎与金正日的努力,无法冲破大国规定的秩序。自从那次事件之后,受美国支持的对朝强硬派安倍脱颖而出,日益受到日本媒体瞩目。随著日本对朝态度日益强硬,朝鲜也日益感到鼓励。
当然,除日朝绑架事件冲突的国际化外,美国对朝金融制裁是朝鲜铤而走险的一个重大因素。另外,我们也应看到,中国对朝鲜近年缺乏一种明确积极的介入对策,对朝鲜问题常常犹豫,终于为此付出外交代价。
但是,我们也不必为此过于忧虑。我们应该看到,这次朝核试验,实际是在可控范围之内。朝鲜在试验之前曾通知中国,并将试验规模限制在很小范围。此外,朝鲜在试验后发表声明中也表示,希望看到朝鲜半岛最终实现无核化。这些都说明,事态并未失控,为有关各方留有很多交涉空间。
切断资源手段不智
根据以上情况我们可以判断,国际社会现在要以统一的行动,既表明坚决反对朝鲜核试验的态度,同时,我们也要防止事态的恶化与失控。
笔者不赞成完全切断对朝鲜能源物资支持的观点,因为,这种行为是一种最后手段。朝鲜是一个小国,小国的行为可以缺乏理性,但作为大国,却既要讲原则,同时也要发挥大国在维护地区安全中的作用。退一步说,即使切断对朝鲜的援助,朝鲜仍然可以维护其体制,他们可以与伊朗联手,获得石油,而其交换的条件可能是提供核武技术。而事态真的发展到这个局面,那就是真正失控,这也是国际社会都不愿意看到的。
美国感谢中国作出努力
是否因为中国坚决反对朝核试验,中朝就一定会闹翻?笔者觉得并不一定。因为,中朝之间的关系,对彼此都具有非常重要的意义,对朝鲜来说,中国的支持更为重要。朝鲜的战略地位,也决定中国不能把朝鲜变成敌人。
对于此次朝核试验,美日反应温度差别明显。事发之后,美国一直强调外交解决,而日本政治家则强硬,媒体也酿出万分紧迫的氛围。日本内阁反应级别不断升高,目前,日本已开始实施对朝制裁。例如11日深夜内阁举行的安全保障会议,做出对朝鲜实施的三项制裁措施。包括禁止朝鲜籍人员入境,禁止朝鲜籍船只入港以及禁止进口朝鲜物品等。此外,防卫厅长官还说,要考虑提前部署“弹道导弹防卫系统”。
美日朝核试验态度之差别,反映出美国朝鲜半岛政策的思虑。实际上,自今年7月朝鲜试射导弹事件之后,美国表示承认中国在解决朝鲜半岛问题中的积极作用。而这次朝核危机,美国也对中国的努力表示感谢。这表明,美国并不认为朝核立即可以构成美国最为直接的威胁。对美国来说,一个阿富汗,一个伊拉克已经够烦心的了。美国有对朝核问题的底线,这就是他们要看,朝鲜开发的核武器是在自己手中,还是提供给恐怖分子。对朝鲜的武力干涉,将始于朝鲜“核转移”之时。
以守为攻建立机制
毫无疑义,实现朝鲜半岛无核化是国际社会的共同要求,对于朝核试验,中国既要坚决反对,同时也要发挥大国的作用,以理性负责的态度寻找各种方法,尽可能让这次危机得到圆满解决。
关于危机的最终解决,笔者认为,中方的底线应是保证东北亚稳定的格局。那么,假如中方与美俄等三个有核国家坐下来,商讨在朝鲜半岛实施“不拥有”“不制造”“不引入”的“无核三原则”,由三方共同监督,这不失为一个解决朝核的办法。笔者认为,在朝鲜半岛引进“非核伞原则”,对中国是一个以守为攻的战术,既可以消除朝鲜的核危机,又可以在朝鲜半岛建立一个永久机制,六方共同监督朝鲜半岛。(凤凰视点)
刘迪 作者为日本早稻田大学国际地域经济研究所副所长 |