中国国家主席胡锦涛将在十一月亚太经济合作会议高峰会结束后转往印度访问，新德里方面已表明立场，希望双方藉此机会，以更大的努力解决延宕已久的边界纷争和推动彼此的亚洲战略联盟关系。北京也表示了积极的态度。但笔者判断，中印双方有争议领土的面积过大，这次胡锦涛访印仅能作良好姿态，难有实质进展。

中国拒承认麦克马洪线

在十四个接壤国中，中国已与其中十二个签订边界条约或协定，划定边界约占中国陆地边界线总长度的九成，目前尚余印度和不丹两国未解决边界纠纷。中印边界长约二千公里，分为东、西、中三段，双方争议地区约十二万五千平方公里。

中印边界一直没有正式划定，但是有一条历史形成的传统习惯线。二十世纪初，当时占领印度的英国殖民当局，要求当时的中国政府承认西藏独立，但被拒绝。英国殖民官员麦克马洪单独和当时的西藏官员密商，在中印边境划出“麦克马洪线”作为中印边界。这条线不但一直被历代中国政府拒绝承认，而印度方面实际上也没有执行。到了新中国成立后，印度才向这条线推进。

就因为这条线，中印出现十二万五千平方公里的领土纠纷，在东段九万平方公里，现均由印度控制；在西段三万三千平方公里，大部分由中国控制。印度实际占领九万二千平方公里土地，相当于两个半台湾的面积。

一九六二年，中印两国爆发短暂战争，中国收复全部失土，但很快又退回到“麦克马洪线”。中印关系正常化后，为保持边境地区的和平与安宁，两国先后于一九九三年九月和一九九六年十一月签订《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》和《关于在中印边境实控线地区军事领域建立信任措施的协定》。二○○三年，两国总理任命特别代表，从两国关系大局的政治角度出发，探讨解决边界问题的框架。双方经过五轮会晤，达成《解决边界问题政治指导原则的协定》，但这些都没有触及到边界的具体划分。

据《印度快报》报道，印度官方人士透露，北京已表示愿意在毗邻印度的西部疆界问题上展现若干弹性，但印度必须在毗邻中国的东部边界问题上有所让步，也就是印度应让出位于印度东北部阿鲁纳恰尔邦省的沙拉山口土地；不过该地距印度的达旺军事战略要地仅七十七公里，已遭印度拒绝。东部有争议面积达九万平方公里，北京如今只提出让出沙拉山口，可见中国的要价已经很低了，但印度仍不答应。所以，胡锦涛访印，相信对边境谈判帮助不大。

要求印度开放投资市场

印度现在由于占有有利地位，而且担心中国崛起后，谈判处于不利地位，所以急于要求中国承认现状。而中国历代政府都没有承认“麦克马洪线”，胡锦涛也不敢轻易就把九万平方公里领土扔掉。

中国驻印度大使孙玉玺表示，在胡锦涛将要访问印度之时，中国方面敦促新德里取消对中国设立的不公平限制，要求印度进一步对中国开放投资市场。孙玉玺指出，中国的投资活动受到印度政府的限制，投资遇到困难。他举例说，印度当局最近在一个机场改建工程项目中，以安全理由禁止中国公司投标。目前共有一百五十多家印度公司在中国两千多个项目中投资，而在印度，只有五十多家中国公司打入印度市场。孙玉玺表示，这种不平衡的投资状况是印度政府的限制政策造成的。孙大使的话表明，胡总访印，中方要的是经贸。（凤凰视点）

文： 古吕