凤凰卫视10月19日消息 据香港文汇报北京新闻中心记者邱萍菲18日报道，今天发布的《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，首次单独用一段阐述香港和澳门两个特区的经济定位，肯定香港作为国际金融、贸易、航运等中心的地位，而澳门则主力发展旅游业。此间专家认为，这显示中央对港澳角色、功能的认识，也是对港澳发挥的作用给予充分肯定，并对港澳及珠三角其他城市的“专业化分工”提出方向性意见，但具体如何落实，要由港澳自行决定。

港3大中心定位获肯定

该建议的第43条提到：保持香港、澳门长期繁荣稳定。坚持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事，加强和推动内地同港澳在经贸、科教、文化、卫生、体育等领域的交流和合作，继续实施内地与香港、澳门更紧密的经贸关系安排，加强内地和港澳在基础设施建设、产业发展、资源利用、环境保护等方面的合作。支持香港发展金融、航运、旅游、资讯等服务业，保持香港国际金融、贸易、航运等中心的地位。支持澳门发展旅游等服务业，促进澳门经济适度多元发展。

框架建议非强制性执行

清华大学21世纪发展研究院区域发展与管理研究中心主任施祖麟指出，十一五规划建议中首次明确并单独以一条论述港澳，提出指导性的战略布局，正说明中央对港澳作用的认识，也是一种“挺港”举措。

他说，港澳应在珠三角区域经济合作中，各自扮演不同的角色，互补双赢：“像香港，中央认为香港不要发展甚么加工产业，应该集中精力发挥其长处产业，即金融、物流等服务业。”

他强调，这是中央对未来五年的设想，但并非强制性执行：“中央认为港澳应朝这个方向发展，提出的也是框架性的建议，两个特区政府则可从自身出发，考虑如何从战略上配合国家的发展，与珠三角其他地区，进行专业化分工，互相协调。”

促泛珠融合解长远隐忧

施祖麟认为，中央已透过多项政策，支持香港在金融、物流、旅游等方面的发展，如个人游、开放部分人民币业务及更紧密合作关系安排的签定及落实等，都证明中央明白香港的优势所在，未来也会继续予以支援，巩固香港在这些方面的中心地位。

不过，随着上海等内地城市的高速发展，加上内地进一步对外开放，香港的服务桥梁作用可能会受到影响，必须要看到“长远的隐忧”，未雨缪绸，加快与邻近地区，尤其是珠三角、泛珠之间的经济融合：“香港不能只靠中央支援，要自己采取措施，扩大并巩固其在服务行业方面的优势。”