凤凰卫视10月13日消息 据香港大公报记者扈亮报道，中国共产党十六届五中全会公报就「十一五」时期中国社会、经济、资源、文化等方面列出七项主要目标，而国家权威部门日前的一份报告指出今后十五年特别是「十一五」时期，国内结构调整、体制转换继续加快，经济持续较快增长面临矛盾增加，潜在的制约因素有可能集中显现，未来中国发展面临技术、资源、就业等五方面挑战。

面对特有矛盾和挑战

与「十一五」规划目标所对应的是中国未来所要面对的挑战，该权威报告指出，虽然中国拥有其他发展中国家在高速增长时期所不具备的诸多有利条件和机遇，但是也面临许多特有的矛盾和挑战。

第一，结构调整升级加快，技术和人力资本要素供给不足。虽然中国意识到技术资源、人力资源对经济发展中的重要作用，但是该报告强调，随着国际分工地位的变化，中国越来越难继续依靠引进技术支撑新兴产业的发展，国内自主技术储备和自主技术创新能力不足的矛盾趋于突出，同时由于战略上对人力资源开发重视不够，今后一个时期，劳动力素质和人力资本将成为经济较快增长的重要制约因素；

第二，能源、资源供需缺口增大，对经济增长的约束明显强化。随着中国重工业的高速发展，能源、资源供需缺口越来越大，中国可能不仅要面对价格波动带来的商业风险，还可能增加潜在的政治和安全风险；

第三，就业压力增大，社会矛盾更加突出和复杂；

第四，开放对经济增长的拉动作用减弱，国际竞争压力增大。随着对外贸易的持续增长并成为世界第三大贸易大国，中国有可能进入一个基数较大随后增速减速和贸易摩擦加剧的时期；

第五，金融体系抗风险能力弱，潜在金融风险加大。

规划目标是「硬骨头」

在五中全会公报中提出了「十一五」时期经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显着提高，单位国内生产总值能源消耗比「十五」期末降低百分之二十左右……。

而实现这些目标的任何一项都需要付出巨大的努力，套用国家发改委日前对当前改革形势的说法，实现「十一五」规划目标也是需要啃下硬骨头的，因为：今后十五年特别是「十一五」时期，国内结构调整、体制转换和社会资源转型继续加快，融入世界经济体系的深度和广度继续加强，经济持续较快增长面临的矛盾增加，潜伏的制约因素有可能集中体现，来自外部的摩擦、牵制和冲击都可能增加，引发经济波动和社会震荡的风险也可能加大。