由于市场中的大部分粮食掌握在国家手中，国家有能力使主要粮食品种市场价格在国家调控的目标价位上保持稳定。

历史上看，粮价上涨确实多引发通货膨胀

“馒头小了，拉面贵了。”粮食价格上涨，以及这是否成为物价全面上涨的前兆，成为公众热议的话题。

坦率说，这是由于近期中国内地粮食供求的暂时性偏紧所致。总体上看，中国粮食供求基本平衡。但为保护农民利益和种粮积极性，2006年政府最低收购价格政策把小麦、稻谷和玉米都纳入收购范围，市场收购量巨大，农民手中的余粮不多，商品粮流通大大减少，而年底是粮油尤其是小麦生产加工和消费的旺季，从而导致2006年年底粮食供求偏紧，小麦价格上升较多。

从历史上看，粮价上涨确实往往引发通货膨胀。

中储粮承担政府职能，

成为小麦收购的垄断者

2006年是中国内地粮食购销全面市场化后国家对粮食市场实施宏观调控力度最大的一年，6月1日～9月30日，国家对河南、河北、山东、安徽、江苏、湖北6个小麦主产区执行最低收购价政策。执行此次收购的中储粮公司的粮食收购资金由国家政策性银行提供，收购贷款的利息由中央财政补贴，收购费用和临时存储费用由财政承担，每收购1斤小麦可以获得2.5分钱的费用补贴和4分钱的临时存储保管费。

据估计，2006年国家按最低收购价收购粮食总量达到500亿公斤左右，相当于计划经济时期国家按计划收购的年度定购粮数量。

据国家粮食局统计，2006年中储粮以最低收购价收购小麦815亿斤，占全国小麦总产量的40%以上，占小麦商品总量的60%以上。以河南为例，三级白麦按每斤0.72元价格收购，高于市场价近10％，农民将大量小麦出售给中储粮各地收购点，甚至有农民连口粮卖掉，然后再从市场上把粮食买回。结果中储粮收购量过大，实际成为内地小麦收购的垄断者。

从11月开始，中储粮开始向市场投放最低价收购小麦，拍卖底价高于当初的最低收购价，结果成交量非常少。在其后3周内，中储粮不再出售小麦，与小麦贸易加工企业展开对峙，市场可供流通的小麦越来越少，小麦价格走高。

在各地粮价普遍上涨的情况下，政府决定通过增加市场供给平抑粮价，要求根据市场需求情况，在粮食批发市场上“按照顺价销售的原则”，常年公开竞价销售粮食，保证市场供应。从12月底开始，随着投放量的增加，市场价格逐步下降。

国内国际因素促成粮价上涨，

中储粮托市

从积极的方面看，中储粮托市收购使农民得到了实惠，国家调控粮食市场的粮源得到了补充。据中储粮估算，托市收购使农民直接增收在40亿元以上。另一方面，对中储粮来说，托市收购抬高了粮价，高价卖粮增加了利润。仅2006年11月和12月两个月内，中储粮共拍卖约503万吨小麦，保守估算，将全部拍卖品种都低估为品质较低的混合麦，按照最低收购价每市斤0.69元，拍卖价较低的郑州粮食批发市场每吨平均1496元计算，估计中储粮仅通过销售小麦总量的约1/8就获得价差收入6亿元以上。

此外，按照国家财政补贴政策，中储粮收购小麦815亿斤可获得53亿元补贴。虽然盈利上缴中央财政，亏损由中央财政负担，但相关中间流通环节也获利不菲。总体看，中储粮作为国家战略性粮食储备主体，超常规、大规模收购小麦，导致了这次粮价的突然上涨。

另一个促使粮价上涨的重要因素来自国际市场。

受干旱等的影响，除中国外，2006年世界主要粮食生产大国如美国、欧盟、加拿大、澳大利亚、巴西和阿根廷等国家和地区粮食都不同程度减产，世界粮食减产1.6%，全球小麦库存已经下降至1.20亿吨左右，较2005年下降13.7%。与此同时，2006年世界粮食需求量比上年增长1%。

在此形势下，国际市场粮食价格大幅上扬。芝加哥商品交易所（CBOT）2006年11月小麦和玉米期货合约（12月到期）均价同比分别上涨30.2%和52.5%，稻谷均价上涨16.1%。

连续3年粮食增产，

国家粮食库存800亿公斤

2004年以来连续3年的粮食增产使得内地粮食库存充裕，阶段性粮食供大于求是客观存在的。据统计，2006年全年粮食总产量超过4900亿公斤，是2000年以来产量最高的一年。据农业部信息，2006年全国秋冬粮食播种面积预计稳定在3.88亿亩。在气候正常情况下，2007年内地粮食生产仍会保持稳定。

2006年国家通过最低价收购小麦407亿公斤，收购早稻37.4亿公斤，截至11月25日收购中晚籼稻45.6亿公斤。加上2005年收购的尚未销售出库的稻谷库存，预计国家粮食库存在500亿公斤以上。而原国有粮食企业改制后，全国尚未销售的老粮商品库存仍在300亿公斤以上。

因此，由于市场流通中的大部分粮食通过最低价收购已掌握在国家手中，国家粮食宏观调控的能力将使主要粮食品种市场价格在国家调控的目标价位上保持稳定。来源：《凤凰周刊》