分级制度会保护观众，也让创作放开了手脚。

2007年年初，北京市律师协会传媒与新闻法律事务专业委员会的王锦明、孙斌、徐展勤、邓江华4名律师在观看了张艺谋执导的影片《满城尽带黄金甲》后，经过研讨，联名致信国家广播电影电视总局、文化部和新闻出版总署，建议相关部门借鉴国外和香港地区的办法，加快出台电影分级管理制度。

他们认为这部票房有3亿元人民币的影片，受众量如此之大，受众面如此之广，但电影中却充斥着血腥的暴力、暴露的着装、煽情的畸恋和性爱内容。4名律师在信中表示：中国的电影暂无分级制度，未成年人在没有受到指导的情况下，容易受影视作品中的凶杀、暴力、色情内容影响而走上犯罪道路。而内地有关法律都规定了对未成年人权益的保护。因此，建立我国自己的电影分级制已非常必要。

与这一事件相呼应的是，2006年12月22日《满城尽带黄金甲》在北美上映时被美国电影审查部门定为“R级”，即限制级，要求17岁以下人士必须由父母或者监护人陪同才能观看。

一时之间，有关电影分级的话题再一次摆上了桌面。

从“少儿不宜”开始

实际上，中国电影分级制度的发展已经经过近20年的漫长历程，最早的“少儿不宜”就是最初的“电影分级”。

1988年，珠江电影制片厂拍摄了轰动全国的影片《寡妇村》，此片在中国首次被注明了“少儿不宜”，这部并没有什么“不宜”镜头的电影因此取得了非常好的票房，此后数年，这4个字基本成为票房保证。1989年3月1日，当时的广电部发布《关于对部分影片实行审查、放映分级制度的通知》，规定有强奸、盗窃、吸毒、贩毒、卖淫等情节，有容易引起少年儿童恐怖感的暴力、凶杀、打斗情节，以及表现性爱及性行为情节和社会畸形现象的影片，均属“少儿不宜”。从此，中国电影的发行放映就分为“少儿不宜”和“老少皆宜”两个级别，但几岁之前是“少儿”，如何让“少儿”避免“不宜”，通知并没有明确，所以这只是一个缺乏操作性的规定，反倒给不法商人可乘之机——“少儿不宜”成为电影院招揽观众的噱头。但因为中国电影审查制度的严格，这一时期公映的影片都可以称为“老少皆宜”。

从1994年中国首次引进好莱坞大片《亡命天涯》开始，本土电影和合资电影为了与引进大片争夺票房，开始更注重电影的商业因素，好莱坞电影最成功的商业元素“性与暴力”也开始成为“国产电影”必不可少的组成部分。1999年美国优秀电影《拯救大兵瑞恩》的引进，终于成为电影分级制度讨论的导火索，这部电影真实、血腥、残酷的战争场面引发了“少儿”家长的担忧。1999年3月，国家电影局表示不会实行电影分级制度。这一年有关专家建议，希望管理部门能够将电影分级制度作为中长期的目标来发展实现。2001年美国悬疑惊悚片《人骨拼图》（又称《神秘拼图》）在国内放映，影片成功营造的恐怖气氛再次引发了争论，全国政协委员、著名编剧王兴东首次提出电影分级提案，但管理部门的答复却很笼统，认为“分级”容易被有些人利用。

2003年2月，中影集团公司召开影视创作会议，导演冯小刚提出了“中国电影必须建立分级制度”。他从创作者的角度认为：“中国电影的分级制度迫在眉睫，不是说，一强调分级就是要拍三级片，电影分级制度是对电影创作和观众的一种保护，如果一部电影总是老少皆宜，不利于电影的创作。分级制度会保护观众，也让创作放开了手脚。”同年3月，在第十届全国政协会议上，王兴东再次提交《实施“儿童不宜”审定标准，电影产品分级制势在必行》提案，借此呼吁中国电影分级制法规的尽早出台。他提出这一提案，是因为在2002年的无锡“金鸡百花电影节”上，一部描写同性恋、乱伦等内容的电影《二月四日》被安排在当地一个小学放映，引起了轩然大波。就此，他展开了一些调查，发现未成年人一年从影视剧中看到的暴力凶杀镜头高达7000多个，其中相当一部分是从合法公映的渠道见到的。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》第32条规定：“广播、电影、电视戏剧节目，不得有渲染暴力、色情、赌博、恐怖活动等危害未成年人身心健康的内容。”王兴东认为，“从这一法规看，国产电影生产必须出台分级，分级制也给电影制作者带来更大的创作自由空间，更加繁荣电影创作的样式。”“随着电影产业化进程加快，电影产品多样化，观众层面多元化，市场法规也要细化，‘老少咸宜’显然不符合市场化原则。”

2003年6月，广电总局给王兴东正式答复，表示正在对电影分级问题进行广泛调研，力争尽快制定出符合中国国情的切实可行的办法。7月1日，时任电影局副局长的吴克首次对全国媒体表示，电影分级还仅是个打算，并宣布从7月起将在全国随机选2060名电影观众进行调查，如果观众支持，有关部门可能很快推进分级制的建立。11月，吴克说，电影分级制已进入起草阶段，电影局参考防止未成年人犯罪法和未成年人保护法。2003年国内的大小媒体和各方面的专家对电影分级制度在中国是否可行进行了详尽而激烈的讨论，是对电影分级制度的建立呼声最高的一年。

2004年3月，时任电影局局长的童刚坦言，电影局一直都在对分级制进行探讨、调研，并强调分级绝不是要在电影中允许色情和暴力不恰当的渲染，更不是允许三级片的存在。6月，调研进一步深入；21日，广电总局宣发处将600多份“电影院调查问卷”发放到全国35条院线和下属的几百家影院。该问卷分为“电影促进法”和“电影院基本情况”两部分，其中涉及“电影分级制”、“电影审查制度”等问题，涉及问题之广和敏感度，属国内首次。问卷的第一部分是关于《电影促进法》的内容，其中一些备受关注的问题被提及。如：1.目前出台电影分级制是必要的，2.分级制度有利于保护青少年身心健康，3.分级制度有利于满足成年人在一定范围内的正当观影要求，4.分级制度有利于扩大影院放映的片源，5.分级制度有利于和国际接轨，6.分级制度有利于创作多样化并降低制片方投资风险，7.分级制度实质是为不健康内容开绿灯，8.分级应该只划分“少儿不宜”和适宜全体人群两个级别，9.分级不能只停留在“少儿不宜”层面，应该有更细致划分，10.分级制有利于发展民族电影，11.现阶段出台分级制时机还不成熟。接受问卷调查者都可以在“完全反对”、“比较反对”、“无所谓”、“比较同意”、“完全同意”五种态度中进行选择。按照当时的日程，《电影促进法》调查问卷于当年7月30日前交回广电总局电影局，8月至10月起草并形成《电影促进法》初稿；11月至12月，根据各方面意见，对草案进行研究论证。根据调研和专家的建议，初稿在电影分级制度的部分作了非常细致和审慎的草拟，结合了各国比较健全合理的制度，特别是美国的电影分级制，因为在现有的各国电影分级制度中，美国的规范是最细致严格的，但初稿里草拟的中国电影分级制有着比美国的分级制更细致严格的划分。此后，为了更加科学地促进中国电影产业的顺利发展，管理部门对电影分级制度开始做更为细致的调研。到目前为止，2004年是中国距离电影分级制度最近的一年。

为什么需要分级

2004年6月，第七届上海国际电影节上，韩国电影《丑闻》参赛。影片由“韩流”的代表人物裴勇俊出演男主角，拥趸蜂拥而至，并且绝大部分是少男少女。没想到影片里有很多性爱场面，搞得观影现场很尴尬。2006年电影《达·芬奇密码》在国内公映，青少年研究专家孙云晓在看了这部电影之后，大声呼吁中国应尽早设立影视分级制度。他认为“《达·芬奇密码》这部充满神秘色彩的电影非常像恐怖片，不适合小学生观看，儿童对这样的影片不仅看不懂，而且可能产生恐惧感，影响心理健康。”

事实上，我国引进的很多大片在国外都是辅导级的电影，《达·芬奇密码》是其一，还有几年前的《廊桥遗梦》，前文提到的《拯救大兵瑞恩》、《人骨拼图》等，因为有暴力、血腥、性爱等镜头，观看这类影片的未成年人需要在家长同意或辅导下进入电影院，而且必须年满13岁。可这些电影在国内上映时，虽然有少量删剪，但观看却没有任何限制。本土电影上映时同样如此，《十面埋伏》、《功夫》、《无极》、《夜宴》、《黄金甲》等在国外放映时都对孩子的观看做出了限制，《谁说我不在乎》、《有话好好说》、《周渔的火车》、《手机》等也能进入限制级别。大人与孩子的思维和审美意识不可能相同，看待世界和艺术的眼光不可能一样，在电影更为趋于商业化的今天，电影制作者为了谋求最大化的利益，必然加进刺激感官的商业因素，对虚拟和现实具备辨别能力的成人，这些商业因素是释放紧张工作生活造成的心理压力的渠道，而对于未成年人，易将虚拟和现实混为一谈，所以必须采取保护措施，这就是分级。

对于电影的制作者而言，明确而细致分级制度可以让影片的制作发行公平合理。每部电影在制作前就会针对不同的受众，估算市场份额，不会因为人为的因素，同样接吻3分钟，这个导演可以通过审查，而另一个不行。在没有分级制度之前，导演心中没有清晰的框架。

对于有些观众认为电影分级就是允许“三级片”公映，是因为对分级制度不了解造成的。分级制度指的是管理部门根据规定的原则把影片按其内容划分成若干级，给每一级规定好允许面对的群众群。有些国家是法律规定，有些国家在行业内部具有约束力。它对观众起提示的作用，而把选择权交给了观众，由观众实行自我保护。而“三级”是香港电影的分级制度，是具有性和暴力内容只允许18岁以上人士观看的电影级别，是对18岁以下未成年人的保护。而且中国将来的电影分级制度尺度会更为严格，绝对不会“允许色情和暴力不恰当地渲染”。关键还有，现阶段中国并未对18岁以下未成年人提供“保护”。

在2006年5月23日，《中国青年报》社会调查中心与搜狐新闻中心联合开展的一项有2171人参与的调查中显示：95.4％的人赞同中国建立电影分级制度，只有2.3%的人认为实行电影分级就等于降低了选片、拍片的标准，1.8%的人认为家长自己就能判断孩子不宜看什么没必要分级。今年新年伊始，电影分级的呼声又起，1月22日国家广电总局电影局官员致电4名律师，表示广电总局正在加紧电影分级的工作，希望与律师共同推进电影分级制度的建立。由此看来，中国电影实行分级制的日子已不远了。

各国或地区电影分级制度

美国

G级：大众级，适合所有年龄段的人观看。

PG级：辅导级，一些内容可能不适合儿童。

PG-13级：特别辅导级，13岁以下儿童尤其要有父母陪同观看，一些内容对儿童很不适宜。

R级：限制级，17岁以下必须由父母或者监护陪伴才能观看。

NC-17级：17岁或者以下不可观看。

英国

U级：普通级，适合所有观众。

Uc级：特别适合儿童观看。

PG级：家长指导级。

12级：适合12岁以上观众观看。

15级：适合15岁以上观众观看。

18级：适合18岁以上观众观看。

加拿大

普通级(General)：适合所有年龄人士观看。

家长指导级(Parental Guidance)：容许所有年龄人士观看，但主题及内容不一定适合所有儿童，宜在家长指导下观看。

14陪看级(14 Accompaniment)：任何14岁以下的观众必须在成人陪伴下才能观看。

18陪看级(18 Accompaniment)：任何18岁以下的观众必须在成人陪伴下才能观看。

限制级(Restricted)：只容许18岁或以上人士观看。

成人级(Adult)：只容许18岁或以上人士观看。

新加坡

G级：普通级，其中再分为适合所有年龄的电影和需要家长从旁指导的PG级电影。

NC16级：青年级，16岁以下不宜。

M18级：成熟级，只向18岁(含)以上观众放映。

R(A)级：限制级（艺术）电影，只供21岁(含)以上的成人观赏。

香港

第Ⅰ级：适合任何年龄的人观看；

第Ⅱ级：儿童不宜观看。

第ⅡA级：儿童不宜。

第ⅡB级：青少年及儿童不宜，强烈建议家长给予指导。

第Ⅲ级：只准18岁（含）以上年龄的人观看。

韩国

1998年建立电影分级制度。规定电影分为５个等级：全民、12岁以上、15岁以上、18岁以上可以观看和限制放映。由民间组成的“影像物等级委员会”进行评级。来源：《凤凰周刊》