“滨河小区”的开发商是具有政府背景的太原市经济适用房发展中心，2006年6月，国家审计署的工作人员在审计太原市住房公积金管理中心时发现，其账面上有巨额对外借贷款项没有归还，而借款人正是太原市经济适用房发展中心。

“这里是公检法的机关宿舍”，一家报摊的摊主指着眼前这个建在太原市汾河西岸的经济适用房小区对记者说，在高达20层的4栋大楼顶端，四个红色的大字连起来是“滨河花苑”，人们习惯称这里为“滨河小区”。

这是一个由9栋高20层塔楼组成的小区。塔楼每层可居住8户，户型结构最低111平米，最高250平米左右，至少可容纳1440户。

根据建设部政策的规定，政府无偿划拨土地以及减征部分税费的经济适用房必须出售给符合一定标准的中低收入者。“这个小区有939套出售给了太原市委、市政府、市人大、市政协、市纪委等部门的公职人员”，一位当地的官员告诉记者，“国家审计署检查时发现，这个小区建筑商是借用公积金以及其它公款建造的，而这数亿元的资金并没有归还”，他痛心地说，“因为这些公务员以低于成本很多的价格购买的住房，几乎可以说是免费所得”。

经济适用房小区成机关宿舍

太原的出租车司机大都熟悉滨河小区，“这里的生意最好做，人来人往的”。司机告诉记者。当记者乘车来到小区门口的时候，看到门前马路边上竖着专门的交通提示牌：“出租车专用候车通道，其它车辆禁止驶入”，在短短的几十米的路边已经停满了候客的出租车。

与这个城市普通的小区不同的是，身子笔挺的两位小区门卫穿着类似武警的绿色军装在门两侧站岗，负责保安的房间玻璃上贴着“警卫室”三个大红字，几乎与普通的政府机关门口一模一样。在大门北侧的墙上，公示着两位社区民警的照片和职责，上方有标示牌提示，这里是“电子视频实时监控”的小区。

大门南侧的墙上，写着“廉洁在社区，清风入万家”的标语，似乎提醒这里进出的居民廉洁自律。门前以及路边停着各种车辆，蜿蜒上百米，有一些写有“法院”、“公安”、“卫生监督”等字样的公务车。在社区里面，有一所全日制的滨河花苑双语学校，据小区的住户介绍，该校2005年被命名为山西省教育科学研究院的实验学校，以及山西大学教育科学学院的实验基地。在学校的隔壁，有一家旅行社以及大型洗衣店。

滨河小区在汾河公园的西畔，属于太原市万柏林区，相比于东岸的市中心，这里算是一个较为新生的区域，越来越多新的政府机关和公共设施在这里拔地而起。在小区北面一街之隔，是负责土地审批的“山西省国土资源局”，再往北不远就到了滨河体育中心，这里是中国篮球联赛（CBN）太原赛区的赛场。小区东面20多米远，则为恢宏大气的太原市人民检察院，更远一些是太原市图书馆；在小区的南面，是刚刚建成的山西省博物院，不远处则是太原市电视台等机构。

“这是一公共环境最好的小区”，在小区做餐厅生意的赵老板对记者说，“刚建成的时候，很多人想买都买不到，这里最安全，离河也近”。即使这样的好的小区，也有很多房子空着等待出租或者出售。一些公司租住宅楼用来办公，也有一些属于个人租户，一位姓常的居民正在计划出售位于某栋5楼向阳的住宅，110平方米的面积向记者开价42万，这已经高于目前太原市新建商品房的平均价格。

“如果买，价格也可以商量，但是余地不大”，他进一步推销自己的房子，“从2002年买下来到现在一直没有装修，根本没有住过”。记者对他是否拥有住房完全产权表示怀疑，经济适用房因土地由国家划拨而不拥有完全产权，根据山西省规定，如果经济适用房上市需缴纳成交价1％作为土地出让金，“没事的，我们拥有完全产权，我们这里没有这个规定”，他胸有成竹地说。

公积金借款建房

“滨河小区”的开发商是具有政府背景的太原市经济适用房发展中心，2006年6月，国家审计署的工作人员在审计太原市住房公积金管理中心时发现，其账面上有巨额对外借贷款项没有归还，而借款人正是太原市经济适用房发展中心。

在经过了长达三个月的调查后，审计部门得出初步调查报告显示，在2003年6月组建太原市住房公积金管理中心之前，原太原市住房资金管理中心在1997年至2001年先后向太原市经济适用房发展中心发放了数笔的住房公积金项目贷款用于经济适用房建设。这数笔款项包括7115.9万元住房公积金以及1.95亿元售房款贷款，所谓售房款即政府机关对外出售公房后的款项。

一位参与审计的工作人员告诉记者，“截至2006年6月，公积金管理中心在经济适用房发展中心那里共有4015.9万元公积金贷款没有收回，1.95亿元的售房款一分也没有收回，而这尚且没有将贷款利息算进去。”他进一步解释说，“主要原因是，经济适用房发展中心用借款所建的滨河小区以低于成本价，出售给了太原市委、市政府、市人大、市政协、市纪委等部门的公务人员939套住房，仅此一项就造成资金缺口1.37亿元”。

依此计算的话，每套住房低于建筑成本至少14.6万元左右，滨河小区住宅平均每户面积大约120平方米，即每平方米大约少收公务员购房款1200元左右。根据山西省物价局2005年12月1日颁布的经济适用住房指导价格，太原市多层为1400元/平方米，高层为1800元/平方米。在滨河小区建造的2001年前后，高层的经济适用房销售价格低于1800元/平方米，“几乎可以说是免费赠予这些政府工作人员的”，一位参与调查的人员告诉记者。

在太原市公积金管理中心办公室，一位工作人员向记者表示，“我们已在几年前就先后几次起诉了经济适用房发展中心，追讨借款，都胜诉了，现在只是执行比较困难而已”，她接着说，“你们不要报道这些负面新闻好吗？这些是遗留问题，是在我们中心成立之前发生的。”

数据显示，截至2005年底，太原市住房公积金在建职工人数达到79.06万人，覆盖率为69.28％，住房公积金归集总额65.42亿元。累计发放13.3亿元。

到底是谁在赖账

对于审计组初步调查的数据，该办公室人员告诉记者，“有一些出入，因为欠款一直在清理之中”。记者要求进一步了解，该女士表示负责此事的刘主任出差，只能等他回来再说，“目前无法联系上刘主任。”为住房公积金管理中心诉讼代理的邦宁律师事务所则表示，负责该案的律师到吕梁地区出差，手机打不通。经济适用房发展中心以及其他政府部门都拒绝了记者的采访，谈“公积金案”就会脸色大变。有关审计部门向记者表示，这只是初步的审计，还没有最终结论，在此之前，不便发表意见。

太原市公积金管理中心贷款处的张麟处长向记者表示，“我们2003年、2004年先后多次起诉经济适用房发展中心归还欠款，虽然都胜诉了，但遇到执行难的问题，现在市政府牵头正在抓紧清收，”他介绍最新的进展说，“法院已经查封了滨河小区一些人的房产，正在走法律拍卖程序”。

但他个人不认为公积金管理中心在案件里面有违规的行为，“这些都是在我们中心成立之前的借款，而那时候国家对公积金的管理政策比较宽松，可以做一些商业贷款项目，因此，审计组也没有对我们的贷款作违规定性”。

但是，一位前政府官员告诉记者，“如果不是国家审计人员调查发现，这笔款项可能永远拖下去不会归还”，她表示，“因为公积金中心起诉经济适用房发展中心后，就没有法律责任了，一切推给了法院和经济适用房中心，审判案件的法院也有人在小区拥有房子。执行难难在购买小区住房的政府工作人员有一些是老领导，有一些现在已升职为领导，还有领导亲戚、子女，法院怎么可能将他们清理出去，查封拍卖呢？”

艰难的采访无法获知为什么经济适用房发展中心会以几乎免费的方式出售939套住房，到底是谁做的决定，谁应该为此负责，在被采访人员惶恐的眼睛中这是一个难解的谜，而记者则被一种如影随形的力量排斥在这个秘密之外。所有相关机关的工作人员不断强调，这只是一个进入司法程序的借贷纠纷，以“法”掩盖非法。

在中部六个省会城市中，太原市城镇人均收入排名第四，房价却高居六省会城市榜首，目前，太原市房屋销售综合价为每平方米3265.7元，商品房价格为每平方米3487.4元。滨河小区的二手房价格则高达3800元左右，“现在很多人急于将房子出手，因为都听说审计署调查该案了”，前政府官员说。

据悉，近两年太原市开发了各种“经济适用房项目”，其中约有1/3为单位的自建住宅，以远远低于普通经济适用房的价格内部销售，在太原市长风桥附近，几十栋比“滨河小区”更高、更豪华的省政府宿舍楼正如火如荼地建设，以期在2006年年底前完工，一个庞大的综合商业设施已经竣工。来源：《凤凰周刊》