杜世成是山东土生土长的官员，仕途相当顺利。以往北京对山东的官员很放心，但这次杜世成出事，对山东官场将产生负面影响。

56岁的杜世成没能平安地度过2006年的平安夜。这个夜晚，在他“经营”了6年的海滨城市青岛，罕见地出现了烟花。青岛的一些市民，以这种方式告别了这位市委书记。杜世成的政治生涯，也随着这些烟花，幻化成灰烬。

2006年12月23日，中共山东省委的常委扩大会议上，中纪委副书记夏赞忠宣布中共中央的决定，中纪委七室副主任黄晓薇通报了山东省委副书记、青岛市委书记杜世成的违纪情况。杜被褫夺除中共中央候补委员外的一切党内职务。随即，山东省政法委书记阎启俊成为新任青岛市委书记。

杜世成最后一次在公开场合露面，是在12月22日招商局国际青岛集装箱码头开港庆典仪式上，次日即被中纪委在青岛扣查。本港媒体称，消息传出后，青岛市民额手相庆，无不欣喜。

12月24日，山东省委召集青岛市委、市政府中层以上干部宣布处理决定时，涉及杜的具体案情只是寥寥数句：杜世成涉及“权钱交易、权色交易”，案情外围情况基本上已经清楚，需要时间进一步查证。

杜世成是2006年继陈良宇、刘志华、李金宝、王武龙之后，又一个落马的省部级官员。本港《大公报》称，这些落马官员无不与房地产有关，“这些落马高官中，相当一部分与房地产业之间保持着一条权钱交易的利益链条。”

青岛的“人生总结”

在久不闻风雨之声的山东政坛，杜世成是政界的传奇人物。他初至青岛之时，便表示要“在这里写好自己的人生总结”，谁料一语成谶。

杜世成1950年出生于山东黄县（今龙口），早年只受过初中教育，当过民办教师，后来成为文革时期（1970至1976 年）农村基层官员，24岁就成为黄县革委会副主任，相当于副处级官员，这在内地政坛可谓绝无仅有。

1987年起，杜世成获破格提拔连升三级，由中共黄县县委书记升为烟台市副市长，不久升为市长、市委书记，1995年升任山东省副省长，时年45岁。8年间，由正处级跳到副省级，他因此成为山东政界的“传奇人物”。

2000年10月，青岛市长王家瑞调任中共中央对外联络部副部长，杜世成从济南到青岛，任市委副书记、代市长，开始了他在青岛6年的“经营”。4个月后，杜在青岛市第十二届人大四次会议上当选为青岛市市长。

在接受传媒采访时，杜世成曾引用了鲁迅的话表态：“我们自古以来就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人，这就是中国的脊梁”。杜世成在这次采访中说：“我也许不能完全做到这一点，但愿意效法。”

2002年6月，杜世成升任青岛市委书记。从市长到市委书记，杜世成给青岛带来的变化，一言以蔽之，即“经营城市”。在多个公开场合上，杜世成推销自己“经营城市”的理念，提出建设“大青岛”，使之成为国际化大都市。

青岛属大陆14个计划单列市之一，行政级别比普通的地级市高出半格，属副部级城市。此外，青岛因承担奥运会部分比赛项目，使之成为北京之外唯一与奥运会有关的城市，青岛也因此成为国内外瞩目的城市之一。

“不砸自己的饭碗”

主政之初，杜世成给青岛带来了巨大变化。知情人士说，在杜的直接督促之下，青岛市内建设了恒温的太阳能游泳池；电力驱动的龙门吊，不仅听不到任何噪音还能省500 万升燃油；啤酒厂包装车间屋顶上的五彩旋转球就是无动力风机；在杜的执政理念中，环保是非常重要的。

2006年10月13日，杜接受中央电视台采访时大谈“能源经”，“青岛市是一个能源非常匮乏的城市。几乎全部需要外运进来，可与此同时，青岛又是一个全国知名的旅游度假城市。”一面是能源紧缺、一面是环境保护，在这种两难的抉择面前，他开始思索如何突破能源问题。

杜说，他是被逼到墙角了，没有办法了。只有下决心节能，下决心解决新的能源，就是走绿色能源的路子。他认为：节能降耗就是为了不砸自己的饭碗，不抢子孙的饭碗，这给大众留下了很深的印象。

一位接近青岛市委的人士称，杜世成非常善于塑造青岛以及自己的形象，他经常接受各类媒体的访谈，甚至在2004年被网友评为“最受关注的市委书记”之一，并接受了人民网与奥组委网站的联合访谈。

青岛本地的青岛电视台，亦曾推出《市民议事厅》的对话节目，邀请杜以及其他青岛市主要领导，与市民代表在电视上对话并播出。

这位知情人士透露说，杜世成深谙为官之道，数次以市政府之名在《人民日报》上刊登青岛城市形象广告和自己的照片，亦曾在该报多次撰文。

2003年3月11日，杜世成在《人民日报》第13版发表题为《沿海开放城市在建设全面小康中的责任》的署名文章。次日，杜世成又在该报第11版发表题为《建设生态城市，承办绿色奥运》的署名文章。两天内两次为中共中央机关报《人民日报》撰稿，在大陆省部级干部中，寥寥无几。

在中央讲科学发展观的时候，杜世成又成为“循环经济”的模范，在中央电视台的访谈中以图表和数字模型大讲“循环经济”。

2006年3月9日上午10时，杜世成做客人民网，以“构建和谐青岛，推进社会主义新农村建设”为主题接受访谈，外界对此给予了颇多关注。

2006年6月13日，杜世成在第三个“世界献血者日”到来之前，致信青岛市民和无偿献血者，向所有无偿献血者致以节日的祝贺和敬意，此举被报道后，亦引发网民对其普遍好感。

“镶金边的抹布”

在杜世成与媒体的互动下，外界眼中的杜世成，与青岛市民眼中的杜世成，却判若两人。市民之所以在杜世成被解职后奔走相告，乃是因为杜“经营青岛”的口号之下，青岛的房价扶摇直上，许多民众望房兴叹，而将责任归于杜一身。

多家内地媒体称，2008年北京奥运会确定将风帆赛事于青岛举办后，内外资纷纷进驻青岛房地产业。700多万人口的青岛市，拥有近800家地产开发商。

此后，青岛楼市迅速升温，房价连年翻番，市区均价已达每平方米1万元人民币，接近上海北京等天价地区。青岛曾规划兴建8个高尔夫球场，不过最后在中央宏观调控压力下只建一个(另有一个已完成过半工程停工荒废)。

杜在不同场合均推销“经营城市”这一施政理念。他曾称，青岛房价愈高就愈能提升青岛形象，房价跌落对青岛经济没有什么好处。杜世成的这一观点激发市民反对。本港媒体曾引用网友说法，指青岛市民称杜世成为“毒死城”。

凤凰网资讯频道的消息说，杜世成落马之后，有青岛市民在网络上留言，“青岛房价迟迟降不下来，最大障碍不是开发商，而是上骗中央下瞒百姓的省以下官员，他们从中渔利。”并指杜世成口口声声建设大青岛，但大多数青岛市民几代人挤在阴暗潮湿的棚户区，市民们形容“青岛是一块镶金边的抹布。”

但杜世成对市民的怨言似乎充耳不闻。在接受人民网的访谈时杜说，“青岛的房价虽然很高，在沿海一线的别墅可能已经到两万元钱一平方米，但是如果顺青岛一条街往北走，那就是2万、1万、8000、5000、3000，最便宜还有1000 的。城市的房价一定要考虑保证低收入人群能够住得起的前提下，不能人为地把房价打下去，它只要不是虚拟的和泡沫，不能人为拿下来，如果人为打压，那么已经买房子的人就意味着贬值，还要非常谨慎保持目前房价的稳定，保证房子不贬值。”

有网友对此反驳道，“对于杜世成那著名的‘往北走’的言论，让我彻底对他鄙视厌恶到极点。人不能无耻到这个地步，往北走，往北走，你当我是北极熊啊？往北还有一千元钱的房子？连城阳、即墨都两千多，平度都一千多，你让在青岛工作的人去漠河买房子算了。”

涉案多与房地产有关

关于杜世成案件爆出的缘由，青岛市委内部传出的消息显示，早在 2003年就有前兆。当时，曾被国土资源部列为五大违法土地案之一“崂山违法批租土地大案”案发。

该案中落马的原青岛市市长助理、崂山区委书记王雁受贿496万元，原崂山区国土资源局局长于志军受贿539万元，原青岛市规划局局长张志光受贿860万。这两名青岛市的高级官员牵涉出青岛房地产开发的黑幕，并于去年均处以重刑。

2005年8月，隶属青岛市政府的青岛开发投资公司总经理李辉明因经济问题被捕，有消息称，中共中央纪律检查委员会正是从此案获得关键线索，李辉明的供述直指杜世成受贿和违规批地等线索。案件还牵涉出杜世成的儿子。

中纪委的调查显示，杜的儿子联手李辉明插手青岛诸多大型工程建设，主要是崂山区的土地利用、跨海大桥招标、湾海大道的建设工程、房地产开发等领域，这些工程的背后就有其父亲的权势在影响运作，使杜子轻易能够承揽这些庞大的市政工程。杜世成被“双规”之后，他的儿子随后也被刑拘。

一位接近中央调查组的青岛政坛人士透露说，杜在土地方面涉案的情况基本已经摸清。杜把包括涉及15 亩绿化地、15亩宗教用地的土地，在当时基准地价已达300万元的情况下，以65万元卖给了北京某著名的地产开发集团，该集团以8300万元转让，获利4000多万元。杜世成是否涉及分赃正在审查中。

这位人士称，杜的儿子参与倒卖土地、帮助一些房地产公司修改规划，从中收受贿赂。其中一个项目，原规划的容积率为 2.5，杜子帮助修改增加为5.28，据传收受贿赂600万元。

青岛正在建造、投资过百亿元的跨海青岛海湾大桥，杜世成在招标过程中施加行政压力，妨碍工程招标的公正进行，以致在工程动工一年后才匆匆宣布“顺利进行招标”。

杜的外甥田某，由杜世成帮助，在青岛即墨区的鳌山湾低价或无偿取得 29平方公里的用地，经营建设和旅游项目。

消息源称，杜世成主政青岛6年后，青岛市区几乎已经没有可用的建设用地。关于杜世成的落马，青岛市的一位高层认为，除了杜世成自身的问题之外，与他的施政方向也有很大关系。他说，青岛房地产畸形发展，和中央调控房地产的决策相违背，导致中央高层在打击房地产领域的权钱交易时，青岛市地产行业的腐败问题顿时显山露水，杜世成案件由此被牵连出来。

兄弟姊妹皆列土

杜世成被双规之前，中纪委通过跟踪调查发现杜世成的生活作风也存在诸多问题，直接违背了中共干部的生活准则。本港《大公报》称，杜世成在青岛崂山区拥有价值千万元的豪宅，家庭巨额财产来源不明，生活极其奢糜，甚至在任职烟台市委书记、市长期间曾长期包养一名大学女讲师。

前文所述的接近调查组的人士还说，杜世成案涉及另外一名所谓的女记者，实际上是某报一名非正式的聘用人员。杜利用职务之便，低价卖给她一栋属于国有资产的别墅，还赠给她一套价值 200万元的公寓。

消息源称，杜世成的妻子做医疗器械生意，控制着青岛各大医院的医疗器械。龙口的大部分房地产由他的外甥尚某和他的连襟（妻子的妹夫）王某操纵，他的妹妹是龙口市地税局的某领导，他的妹夫是龙口市国税局某领导，杜的小舅子是龙口市劳动局的一个领导。

这位知情人还透露说，杜世成自烟台就任开始即涉及海关走私案，因此在主管外贸的副省长任上，“三讲教育”三次才过关。杜在青岛任上亦涉及走私。国务院某直属机构在青岛的教育培训基地内，有杜世成专用的包房和游泳池，供其游乐。

本港《东方日报》评论说，杜世成涉及多宗青岛土地和工程腐败案，青岛的房价节节攀升，成为上涨幅度最快的10个城市之一。尤其是在胡、温拿下陈良宇，加大宏调力度后，青岛房地产价格仍然上涨，引发北京高度不满。来源：《凤凰周刊》