目前，文化、文学现行体制二元并立—体制内的管理以计划为主，体制外的操作以市场方式为主。传统文学领域正在发生结构性变化。

2006年11月14日，中国作家协会第七次全国代表大会在北京闭幕，共有38个代表团、953名代表与会，并特邀港澳台及海外华侨华人作家做嘉宾出席。

本次会议最为外界关注之处，乃是自巴金逝世后，作协主席将由谁继任。11月12日，中国作协第七届全委会第一次全体会议选举出新一届领导机构。中共中央候补委员、女作家铁凝当选为中国作家协会新任主席，使得这一悬念尘埃落地。

据了解，本次作代会上通过的中国作协的修改章程，既有文字表述上的调整，又增加了科学发展观、社会主义荣辱观、三贴近原则（贴近实际、贴近生活、贴近群众）、爱国主义为核心的民族精神、改革创新为核心的时代精神等内容。

一些与会代表认为，几十年来的社会变革，文坛变迁，作为国家正部级单位，又是中国作家团体机构的中国作协的发展和前途一直为人们关注。原有的作协体制如何在新的社会现实下做出相应的调整和改变是一个复杂而深刻的历史命题。

没有悬念的换届选举

铁凝当选为作协主席，对外界来说是个悬念，但在作协内部，却几乎是一个公开的秘密。事实上，早在数月前，北京就有消息传出，女作家铁凝或将成下任作协主席。

一位参与投票的代表透露，当天上午全委会委员的选举中，有效票为845票，史铁生以全票列首位，铁凝仅获795票，是所有委员中得票数最低的。

这位代表说，这并不影响随后主席团的选举，因为都是等额的，开会前我们都知道这个结果，不过民主程序还是要走的。这位代表还称，此前在省代表团上，就有人做工作，表示大家要全力支持铁凝当选。

本港媒体曾报道说，换届之前，几位保守派作家投书党中央，反对王蒙出任主席，结果王蒙、贺敬之等70岁以上老作家全列名誉副主席。

本港媒体亦称，作家古华认为，铁凝当选是意料中之事，因为铁凝是中国作家群体中，“唯一具有中共中央候补委员身份的作家”。

关于中国作协体制存废的争论由来已久，焦点在于市场经济以来，衙门化和官僚作风的作协机构能否真正有利于作家的创作，促进文学的进步。

有评论称，这次全国文代会和作代会的隆重召开，作协机构的重新组建，意味着这种存废之争暂时只能寓居于舆论和学术范畴，全国统一领导的各级作家协会仍将运转如常。

目前中国作协仍由国家财政供养，仍是全国各地分层的权力机构。据了解，各级作协都有一套党政的行政机构。衙门虽小，五脏俱全，复杂程度不亚于政府机关。

目前作协的领导职务都有相应的行政级别对应，中国作协的驻会副主席的级别相当于副部级官员。

传统文学受到挑战

作协人士介绍，近5年来中国作协团体会员从40个发展到43个，共审批新会员1661人，现中国作协的会员已达7690人。其中中青年作家占很大比重，会员的年龄结构、行业和区域分布都发生了较大变化。

今年7月，著名文学评论家白烨主编的《中国文情报告（2005～2006）》中指出，目前，文化、文学现行体制二元并立——体制内的管理以计划为主，体制外的操作以市场方式为主。传统文学领域正在发生结构性变化。

中国作协副主席陈忠实告诉本刊，“体制外作家”的说法并不准确，大家都是处在国家大的社会体制之内。追求自我发展的状态无可非议，也能成就重要的作家和作品。

著名作家贾平凹说，过去做这个行当的都会加入作协，现在不同了，好多年轻作家都可以在网络上发表作品，他们本身也不愿意加入作协。现在的文坛是多样化的局面，创作是个人的事情。

近年来，在体制争议和变革的呼声中，各地作协机构步骤不同地推出了一些改革举措。中国作协副主席陈忠实说，合同制和签约制正在取代传统的专业作家制度。各省作协以文学院等更为活泼的形式来组织文学活动和学习交流。

这方面，广东省作协率先做出尝试。2003年11月，其下属的文学院公布《第二届合同签约制改革的方案》，打破了在我国实施50年的专业作家体制，变养作家为养选题（养作品）。

据了解，改革实行“老人老办法，新人新办法”，让原有的旧制度自行消亡是大多数地方作协日常工作管理时执行的标准。

重庆市作协主席黄济人向本刊介绍，重庆市作协今年5月份实行了派青年作家到乡镇兼职的新举措，提倡作家深入了解生活，目前为止报名人数很多。

“不过到基层担任职务也是有一定要求的，必须有相同的行政级别，比如副镇长必须是公务员身份。”黄济人补充道。来源：《凤凰周刊》