中国企业正在承受中印互不信任的恶果。

中印互不信任并不是一个难言的话题，但印度商业和工业部部长卡迈勒·纳特一番“不合时宜”的讲话却将这种不信任再次放大。

11月20日，中国国家主席胡锦涛抵达新德里访问的第一天，纳特称，尽管印度很多官员都在谈论发展经济，但政府并不急于向中国开放“无限制”的市场准入途径。

纳特的这番话不仅排除了印度此次承认中国市场经济地位的可能性，也意味着，近年来中国企业在印度频繁遭遇“安全门”的状况，不会从根本上得到改变。尽管中国媒体依然用“合作暖流吹过喜马拉雅雪山”、中印关系历史上“浓墨重彩的一笔”来描述这次访问。

“胡访”打不破“安全坚冰”

印度政府此前相继封杀了不少中国企业在印度的投资项目：去年，印度禁止香港和记黄埔公司参与印度孟买和钦奈两市的集装箱码头开发项目竞标；今年，华为及中兴公司的商业拓展计划被印度叫停；近日，中国长城航空公司在印度遭遇禁飞。其理由竟然全部是“影响国家安全”。

今年8月就有媒体报道说，印度有关方面已经确认，中国企业受到的不公待遇以及有关投资保护方面的问题将在11月得到圆满解决。这显然指胡锦涛此行应有所斩获。11月21日，中印双方果然签署了双边投资促进和保护协定。但是分析人士认为，中国企业在印处境仍然不会有太大改善。

据11月8日的《印度时报》披露，就中国长城航空公司拟在印度重要城市扩建机场货运设施问题，印度国家安全委员会在一份报告中发出强烈警告，称不能让中国公司靠近“国家安全重地”，否则将“对印度的安全利益构成巨大威胁”。

11月20日，印度一家电视台得到报告的复印件，再次对此事进行炒作，报告担心中国公司借此进行间谍活动。不过，纳特随后否认了印度政府正在对来自中国的投资进行特别的关注。纳特说：“（政府）对任何国家进行监控是没有任何疑问的。（监控的标准）主要是项目和位置，不论是哪个国家。”

印度政府目前正在着手起草一项新的外国直接投资政策，将首次把中国纳入包括巴基斯坦和孟加拉国在内的有损印度国家安全的敏感国家名单之中。中国将首度被印度官方视为“安全威胁”。一旦新的外国直接投资政策付诸实施，将意味着来自中国的每一笔投资都会受到印度安全机构的详细审查。

南亚问题专家、中国现代国际关系研究院副研究员傅小强认为，一旦将中国列入“敏感国家”名单，对中印关系损害巨大。他倾向于乐观的看法，表示印度国家安全委员会出台的类似文件，并不是决策，只是建议。印度政府目前的主流意见是采取折衷的办法，不以国家为目标，只以企业为审查对象，但要完全放开限制也是不现实的。

中国可能的报复

对于当前现状，中国驻印度大使孙玉玺日前表示，中国有兴趣到印度投资，并且想扩大投资规模，但由于新德里方面以国家安全为由设置种种限制，投资活动面临重重困难。他说，有150家印度公司在中国投资了2000多个项目，而在印度只有50家中国公司。孙玉玺的这番话被解读为北京对新德里发出的强烈不满信号。

孙玉玺暗示，这种差距是政府的政策，而不是商业因素造成的。分析人士认为，更深层次的症结是政治上的不信任。边境争端曾经使两国在40多年前兵戎相见，而目前两国促进双边贸易的良好愿望还不足以使过去的对手完全言欢，在涉及军事与国防安全的事务中，印度人始终对昔日宿敌抱有不信任的态度。

印度国家安全委员会的报告说，长城航空公司的关系企业中国长城工业公司隶属中国官方所有，与人民解放军关系匪浅，如果同意该公司在印度设立据点，将对印度国防构成潜在威胁。自1991年以来，长城工业公司因涉及所谓的导弹技术扩散活动，至今已被美国宣布制裁多次。

印中经贸专家斯里瓦斯塔瓦说，北京在说服印度开放市场之前必须首先消除印度多年来在“国家安全”问题上对中国投资的戒心。以华为科技为例，这家公司已经在印度运作了4年，甚至还为印度陆军部门承建了几个小型资讯业务，在印度软件中心班加罗尔也设有办事处。但是华为同时也为中国军队提供资讯设施服务，这就不能不引发对中国持有戒心的印度的担心。

印度国家安全委员会以国家安全顾问为首，成员包括国防部长、外交部长、财政部长等内阁成员，据悉，目前外商投资的安全审批多数也由其拍板。傅小强介绍，这些决策出台前，国家安全委员会并不会进行详细的讨论和评估，多数是惯性思维，主观臆断的成分比较多。像长城航空公司，只是因为中国长城工业公司有军方背景，便以此推论，长城航空公司一定也有军方背景。

《亚洲时报》则分析说，如果新德里继续在外资准入方面采取歧视态度，北京可能不只是嘴上表示不满，而会采取报复行动，这样可能使某些行业受影响。首当其冲的将是正竭力争取中国公司合同的印度IT巨头。

印度的不安

胡锦涛11月21日与印度总理辛格举行会谈，双方强调两国不是对手或竞争者，而是合作伙伴关系。新德里国防研究与分析研究所中国问题专家斯里坎特表示，印中两国需要不断地对话，随着两国经济和军事实力的不断增长，两国之间绝不能再有不信任和误解。但横亘在中印之间的边界问题，却严重挑战着双方的互信。

1962年10月，中印爆发战争。此后，边界问题一直困扰两国。在最为敏感的“阿鲁纳恰尔邦”问题上，印度的辛格政府根本不敢也不可能作出大的让步，因为这个地区包括印度东北部地区和其它地方相连的西里古里走廊，印度政府对东北部地区的控制本来就弱，这个地区同时聚集着众多少数民族，和因为民族问题兴起的数百个恐怖组织。一旦领土有失，则整个东北部地区将陷入失控状态。

而中国驻印度大使孙玉玺在胡锦涛访印前夕也作出了强硬姿态，他表示，那一地区完全属于中国。

为此，原定在高层会见之前举行的特使会议也由此取消，边界问题的解决仍然很难看到进步。

“（上世纪）60年代后，印度几乎永远都不会信任中国，这几乎就是天然的。” 新德里的政治家们对中国的不信任还来源于中国与印度的竞争对手巴基斯坦的长期友好关系。

近年来，中国同时对孟加拉国、斯里兰卡等国提供军事上的援助，还通过在缅甸和巴基斯坦控制港口，来保护自己途经印度洋的能源通路。

在国际社会上，北京不表态支持印美核协定，不支持印度申请入常，虽然在上海合作组织内部说服其他成员同意给予新德里观察员身份，但绝大多数人认为这只是中国为保持对印度出口增长的势头而给印度的小恩小惠。而以此作为交换，中国也获得了南亚经济联合体的观察员身份。

对中国来说，与印度交往的主要担心和不安全感，一是来自印度与美国走得越来越近，二是印度传统上对西藏流亡政府的支持，再就是印度海军在印度洋上实力的不断扩张。11月20日，1000多名藏人在新德里举行示威活动，高喊反对中国的口号，要求结束汉人对西藏的统治。

新德里观察员研究基金会高级学者达斯古普塔认为，就目前而言，中国对印度只是“挑战”，而不是“威胁”，印度也不应该让北京把它视为威胁或竞争对手。如果印度施压过大，中国可能会实施报复，增加对巴基斯坦的援助，干涉印度的国内事务或支持一个南亚小邻国。

在领土问题上，中印两国都无法小看对方的军事实力和政治实力，通过外交谈判解决则是一个旷日持久的过程，达斯古普塔说，不过，这一切都要建立在中国不蔑视印度的基础之上，否则是无法办到的。来源：《凤凰周刊》