中期选举将引起美国外交政策的转变，但更多地会集中于伊拉克、伊朗和朝鲜问题，而不会在对华政策上有大的动作。

一个时代的结束

11月7日，美国举行第110届国会选举。民主党在众议院和参议院双双获得胜利，全面取得议会多数。这是12年以来，民主党首次夺回众议院的多数，随着权力的更替，民主党获得在两院设置议题，通过法案，批准重要人事任命，和拨款等多项权力。

民主党的胜利象征着一个时代的结束。9·11事件以后，美国民众在震惊和悲愤中迅速聚集在政府的旗下，布什在向恐怖主义宣战后，就此由一位最高法院判决获胜的弱势总统，变成了强势的战时总统。

9·11以后最初的几年，美国民众处于恐怖阴影下，人人力图保持政治正确，对恐怖主义“宁枉勿纵”的心态盛行。2003年，共和党总统布什在这样的环境下，以莫须有的证据，不顾世界大多数国家的反对，出兵进攻伊拉克。其他被他列为邪恶轴心国家如朝鲜和伊朗，在生存受到威胁的情况下，开始发展核武器自保。

本次中期选举的结果，正式宣布了这个时代的结束，象征美国政治一定程度上回复常态，三权分立下的制衡重新成为美国政治的主旋律。国际上，美国的盟友、敌人，以及非敌非友的其他各国，都会感到这场胜利的影响。在伊拉克、朝鲜、伊朗问题上，人们会重新看到美国以外交谈判和多边主义的思路来解决争端。

民主党没有赢

选举结束后，来自民主、共和两党的竞选小组在美国著名的公共有线电视台C-SPAN公开讨论，公布了它们各自的分析调查结果。

有趣的是，选举中敌对的双方此时口径相当一致。共和党一贯非常有效率的选举机器在此次选举中运转正常，共和党选民投票率非常高，丝毫不输于往年共和党胜利时的水平。民主党的选民这次投票率和往年相比显著提高，证明民主党人对执政当局的不满明显升高。但是这次选举的决定性力量，是独立派选民。有数据显示，独立选民投民主党票和投共和党票的比率约为3比1，使得胜利的天平最后倾向民主党。

其实，这场选举的真正结果，与其说是美国选民在选举中选择了民主党，不如说是他们对现状，特别是伊拉克局势不满，抛弃了共和党。在很多选举前进行的电视辩论中，常常可以看到一些共和党的在位议员，如俄亥俄州的德韦和罗得岛州的查菲，展示出丰富的经验，实在的政绩，以及比较独立的政治立场。而民主党一些没有任何联邦选举经验的候选人，相比之下，政治见解比较空泛，只以强烈攻击共和党无能，特别是伊拉克的乱局为号召。原因无他，因为民主党失势已久，在去年招募候选人的时候，很多他们属意的政治明星都不愿做民主党的候选人，导致最后参选的民主党候选人素质参差不齐。但是他们的候选人表现尽管不如人意，待到选举结果揭晓，却往往是共和党的在位者败北。可以说，是没有太多政治偏见的选民对执政当局的深切失望，成就了民主党的胜利。

外交走向

传统上，美国选民关注的是美国的经济和其他内政问题。本次选举是个例外，因为伊拉克战争成了不少选民做投票决定的关键。民主党掌控议会以后，必定要在伊拉克问题上有所突破，也好对选他们上台的选民有个交待。

伊拉克的问题是多维的：逊尼派和什叶派之间的纷争，是阿拉伯世界由来已久的难题，库尔德人的独立诉求，伊朗、叙利亚的介入，伊斯兰激进组织和“基地”在伊拉克的发展，种种因素综合作用下，伊拉克已经渐渐成为一个陷住美国的泥沼。

不少民主党人的解决方案是制定撤军时间表。他们认为，美国不能无限期地帮助伊拉克政府。这种方案能给伊拉克政府一定的危机感，能加速权力交接的进程。表面上看，撤军时间表是一个相当有道理的，直截了当的决定，事实上，事情远没有这么简单。

美国选民虽然对战局不满，但绝大多数也反对现在就认输，所以立即撤军是不可接受的。现在可供讨论的撤军方案一般都是让美军限时限地撤出。时间从半年到两年居多。除了限时之外，也有意见是将美军撤到伊拉克的邻国，以便在需要的时候重入伊拉克，帮助伊拉克政府军控制局势。但是撤军方案存在一个问题：一旦有了时间表，恐怖分子就会暂时偃旗息鼓，等到美国撤军以后再卷土重来。这种不管情况如何，时间到就要走人的思路，从根本上来讲是一个退却。这也是共和党人士一直把定撤军时间表说成是逃跑的原因。

撤军时间表只是众多伊拉克解决方案中的一种。这么错综复杂的问题，民主、共和两党会花很大的精力来讨论解决方案。所幸的是，总统布什在选后已经展现了他身段柔软的一面。11月8日，国防部长拉姆斯菲尔德辞职，共和党温和派盖茨获提名。布什借此动作表明了他愿意对伊战战略重做调整的意愿。其实，在布什还是得克萨斯州州长的时候，他就和民主党掌控的州议会合作得不错，取得优异的政绩。

与伊拉克牵涉在一起的还有伊朗和朝鲜问题。秉承上述伊拉克问题上的“合作、调整”的思路，美国政府会在这两个问题上利用联合国、欧盟、六方会谈等外交机制解决争端。事实上，美国和朝鲜都已经同意重启六方会谈。既然民主党已经是新一届议会的主导，克林顿当年的对朝政策思路可能会再度受到重视，朝鲜局势已经从剑拔弩张发展到可以坐下来谈判，接下来即使不能达成全面协议，不让对峙进一步升级也是好的。

同样的思路也可以用在伊朗问题上，有一段时间对伊朗用兵的想法时不时会在媒体上讨论，现在布什强势不再，进军伊朗的想法越发遥远了。伊朗方面的担心多少会平息一点。更何况，伊朗的核武器问题不如朝鲜这样急迫，目前并没有深重的“伊朗危机”存在，正是一个对话的好时机，把紧张消解一下，对伊朗参与解决伊拉克问题也是有好处的。

对中国的影响

民主党的胜利导致了美国历史上第一位众议院女议长的诞生。这位叫做佩洛西的女议长一直是一个在西藏和台湾问题上对华强硬的人物。为了提醒中国保护人权，佩洛西曾在年轻时访问北京，并在天安门前展示横幅，与中国的警察发生了冲突。

但是，凭借这位女议长以往对中国政府的批评，就认为中美关系可能深受影响，并不确切。以佩洛西在选前公布的“当选100小时内”民主党重大议题内容来看，所有内容均系美国内政，无一涉及中国。而且，伊拉克问题才是民主党关注的最重要外交议题。由于伊拉克问题的复杂性，民主党的主要精力将集中于此，也许还有伊朗和朝鲜。目前看，民主党内并没有一个与中国有关的议题被提上日程。

即使佩洛西本人对这个问题非常关注，在权力博弈上她也很难占到上风。根据美国的国家权力体制，总统全权处理外交和国防事务，并拥有对由简单多数通过的议案的否决权。民主党，包括佩洛西在内，并没有任何直接的权力来引起中美关系的紧张。

而且，民主党在中国问题上找茬也不存在现实的理由和动机。中美已经在很多问题上合作，关系紧张对双方都没有好处。就与中国比较相关的中美贸易逆差问题来说，中国的人民币已经在逐步升值。在一些外交问题，比如朝鲜核试危机上，美国需要中国的介入。这都是很现实的问题。

本次选举使民主党由一个纯反对党变成了共同执政的党，民主党或者其女议长，不可能纯粹为了意识形态之争就不理智地挑起争端。
来源：《凤凰周刊》