■ 国际观察

问题不止于无多数派议会出现后英国政府拯救经济的效率会否受到影响，而是在于英国的选举制度或许会因自由民主党的入阁而发生改变。

今年的英国国会选举将于5月6日举行，随着自由民主党领袖克莱格在几场电视辩论中异军突起的表现，英国人现时关心最多的倒是大选有可能出现一个无多数派议会的情况。因为现时工党和保守党的支持度相差不太远，两者都有可能拿不够半数议席，不能独立组建新政府。事实上，问题还远不止这么简单，还在于英国政体一场规模庞大的变革如箭在弦。

要看到，无论由工党还是保守党来筹组联盟，自由民主党都一定会被请入阁中，如此一来，得票率排第三的小党变成了任何情况下都必然有份执政的政党，选民将不能通过投某个党一票来否决自由民主党的执政地位，这将是对民主原则的一大冲击。

不但如此，如果排第三的自由民主党掌控执政地位时，它绝对有动机改革现时的选举制度，以图长久占据此有利位置。事实上，自民党一直认为要把德国的“比例代表制”引入英国，取代英国实行的单议席单票的“简单多数制”。

在英国的这种制度下，一个选区只有一席，因此能拿下席位的都往往是支持度最高的一、两个政党，像自由民主党这种通常只能拿到20%选票的小党往往无法赢得多数议席。到了议会，获得工党或保守党这些大党的选民关注的议题，往往成为辩论的焦点，而一些只有少数人关心的事情则难有被提及的可能。因此议会和政府有高效的运作，但在公平上就颇有不足。

在“比例代表制”之下，因为一个选区可以产生若干个席位，因此即使是只能得到人口中一两成选民支持的小政党，也有赢得议席的机会，好处是能把小部分人群关心的事情也带到议会之中，实践了服从大多数人的同时，还保护和尊重了少数人的这一民主理念，但缺点是效率低下。

从实践上看，两种制度都有大国采用，并且运行多年，也均可以说是有利有弊，并无绝对的优劣之分。主要还是看它是否契合这个国家的实际情况。德国用“比例代表制”，与其纳粹时代屠杀犹太人的历史有关，要强调保护少数民族的权益。在英国，极右民族主义一直不是主流，因此英国人在相当长的一段时期内一直觉得没有必要搞比例代表制。

如果自由民主党的愿望得以实现，那么将是一场重要的政治改革，只是其结果如何将十分难测。必须承认，比例代表制引入的话，英国弱势群体的声音将能进一步放大，但与此同时，一些极端右翼势力的声音，也将同比例放大，包括了有种族主义倾向的英国民族党（BNP）。在正常情况下，后者的煽动力将肯定较前者为大。至于这种改革是否为英国人所期望见到的，似乎还没有太多英国的媒体深入讨论过，尽管这一巨变正山雨欲来。

□陈永杰（学者）