新华网曼谷3月15日电 国际观察:泰国政局何以再起风浪

新华社记者张秋来 史先振 朱丽

数万名支持泰国前总理他信的“红衫军”14日在首都曼谷市中心的繁华桥举行自2008年阿披实政府上台以来的最大规模集会，并向现政府发出24小时内解散国会下院的“最后通牒”。15日，阿披实政府拒绝了“最后通牒”。“红衫军”与政府形成了“顶牛”的危险局面。

泰国的政治纷争缘何再度白热化？反政府的“红衫军”能否达到集会目的？

根源:不同阶层利益之争

泰国政局之所以再次出现严重动荡，根源是支持和反对他信的两大阵营之间的尖锐对立一直未能消除。

2006年初，一个名叫林明达的媒体经营业主率先走上街头反对他信，并与其他志同道合者组成了名为“人民民主联盟”（民盟）的民间政治组织。此后，被称为“黄衫军”的民盟开始有组织地发动反他信的街头活动，并得到国会内反他信势力的策应。2006年9月，军警在“黄衫军”举行大规模反他信集会前夕，打着“防止流血，反对贪污腐败”的旗号发动政变，推翻了他信政府。

此后，支持和反对他信的力量逐渐形成两大阵营，开始长期政治争斗。

在国会内，亲他信的为泰党和以民主党为首的执政党尖锐对立；社会上，支持他信的“红衫军”和反对他信的“黄衫军”长期对峙而存；从地域角度看，北部和东北部的民众多支持他信，首都曼谷和南部民众多支持民主党；在一些家庭中，夫妻间在思想上也发生支持和反对他信的对立。因此，无论亲他信势力，还是反他信势力上台执政，都无一例外地遭到对方的反对。

那么，对立从何而来？他信出任总理后，在经济上实施所谓“草根政策”。这一政策使泰国众多贫困人口受益，但中产阶级认为他们的利益却因此受损。在政治上，反他信人士批评他领导的前泰爱泰党一党独大，垄断国家权力。

由此看来，泰国这几年的政治争斗主要是围绕继续奉行还是抛弃他信的政治主张而展开的，而这种争斗的实质是社会不同阶层的利益之争。

目前，亲他信的为泰党仍是国会内第一大政党，并且支持他信的力量自信能够在新的大选中获胜，重新掌握政权。“红衫军”表示，人民不能信赖阿披实政府，因此要求解散国会下院，还政于民，举行新的大选。

局势:冲突可能难以排除

从本月12日开始，“红衫军”从全国各地向曼谷集结，13日下午达到集结高潮，运送“红衫军”的车队在曼谷以北的公路上绵延数公里。

“红衫军”从一开始就声明进行和平集会示威，而阿披实总理则表示不会使用武力对付集会示威者。政府宣布在曼谷及周边地区实施国内安全法，泰国军警在通往曼谷的交通要道设立检查站，在集会地点维持治安。目前尚未发生暴力事件和混乱局面，“红衫军”如同去赶集，军警如同是在疏导拥挤的交通。然而，这种看似平静的局面却暗藏危机。

“红衫军”在14日晚宣布，如果政府在15日9时之前仍不对解散议会的要求作出回应，他们将前往国内安全法实施期间政府维持治安指挥部的所在地，同时也是总理阿披实在集会期间临时居所的第11步兵团营地集会示威，继续向政府施压。

“红衫军”领导人蓬潘12日明确表示，冲突难以避免。“红衫军”领导人还表示，如果他们的要求得不到满足，“红衫军”将到曼谷的各个街头举行集会示威。这样势必造成曼谷交通陷入混乱甚至瘫痪，给人以阿披实政府已失去对局势控制的感觉。

目前，阿披实已拒绝了“红衫军”的“最后通牒”。“红衫军”下一步有何动作，尚需观察。如果“红衫军”有超越法律框架的举动，局势就可能骤然发生变化。

前景:“红衫军”难达目的

从以往发生在泰国的反政府示威情况看，无论参加示威的人是多是少，无论示威是和平的还是出现违法举动的，示威者都难以推翻政府。

2008年，“黄衫军”连续举行反对沙马和颂猜政府的示威，并不惜违法占领泰国总理府，封锁曼谷的两个国际机场，但最终也没有达到目的。同样，“红衫军”于2009年4月冲击帕塔亚东盟与对话国峰会会场，并迫使峰会取消，但也没有推翻阿披实政府。

泰国问题分析人士认为，反政府集会示威充其量只起到了政府倒台的“催化剂”作用。2009年，沙马政府和颂猜政府最终倒台的直接原因是法院判决沙马担任总理后做烹饪电视节目违法，而颂猜领导的人民党违反选举法。

这些分析人士指出，集会示威作为“催化剂”，目前还不能使民主党下台，尽管该党受到卷入非法政治献金案的指控。但是，民主党如果被法院判决违法，将被解散，而阿披实政府会马上倒台。

但从阿披实一方来说，由于得到了军队和警方的支持，政府手中握有一个“杀手锏”，那就是在必要的条件下宣布实施紧急状态法。

目前实施的国内安全法只允许军队协助警方维持法律和秩序，而紧急状态法则授权军队全面控制局势。紧急状态法还禁止5人及5人以上的集会。这将为出动军队驱散“红衫军”的反政府集会提供法律依据。因此，“红衫军”的集会示威者一旦超出法律框架，必将被军警驱散。

再者，经费不足使“红衫军”的集会示威难以持久。“红衫军”集会示威活动每天需要大笔开支，其领导人在接受记者采访时说，他们希望在4天内取得胜利。

分析人士认为，此次“红衫军”反政府集会示威活动很可能无果而终，但泰国的政治争斗将不会停息。