俞可平:没有制度保证的地方政府创新会裹足不前

本报记者 王世玲

时值改革开放30周年之际,一个民间奖项的颁布见证了中国地方政府改革与探索历程。

1月19日,第四届"中国地方政府创新奖"(以下简称"创新奖") 颁布,包括山东乳山在内的十个项目,获得该奖项(具体见获奖项目列表,本报曾对此做过多次报道)。

从获奖项目看,党内民主、民生与维权、公共服务、行政管理改革、乡镇改革等成为第四届"创新奖"评委会重点关注的主题词。

该奖项由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中共中央党校世界政党比较研究中心和北京大学中国政府创新研究中心联合组织发起,其主要宗旨是,发现、激励和推广各级地方政府改革创新的先进经验,以此推进我国民主法治建设。从2000年开始,该奖项至今已成功举办四届。

当日颁奖会上,"中国地方政府改革创新研究与奖励计划"的总负责人、中央编译局副局长俞可平表示,四届"创新奖"申报和获奖项目分别属于"政治改革"、"行政改革"和"公共服务"三大类,集中反映了近几年来各级地方政府在发展基层民主、扩大公民有序政治参与、加快行政管理体制改革、建设服务型政府和推进政务公开等方面改革创新的实践成果。

但他也提出,不进行制度性的改革,不从制度上保障地方政府的创新,即使一些成熟的政治改革,也会裹足不前。

成功来源于符合社会政治进步方向

<21世纪>:到目前为止,"中国政府创新奖"已举办了四届。作为该项目课题组总负责人,您如何总结持续8年来对地方政府创新观察和评价?

俞可平:作为一个民间奖项,"中国地方政府创新奖"从一个侧面反映着人民对政府的评价和期许,努力引导和鼓励着各级地方政府为改善民生、发展民主、促进科学发展与社会和谐进行大胆的改革创新。

"中国地方政府创新奖"在推动地方政府改革与创新方面发挥了十分积极的作用。许多获奖项目引起了有关各级领导部门和决策部门的重视,在更大的范围内得以推广。

例如,首届获得优胜奖项目"两票制"选举村党支部书记、立法听证、一站式服务、政府采购、"公推公选"乡镇领导、行政审批制度等;第二届获奖项目"民主恳谈"、户籍制度改革、公用事业民营化、社会保障阳光操作、社会应急联动系统;第三届获奖项目街道社区治理体制改革、新型农村合作医疗制度改革、外来工维权等项目都在全国范围得到了不同程度的推广。

当然,这并不是说,这些获奖项目的推广,主要是由于它们获得了"中国地方政府创新奖"。而是说,获得这个奖项对于这些项目在更大范围的推广起到了十分积极的作用,说明我们的鼓励导向完全符合中央推进社会主义民主政治和政治文明的根本目标,完全符合社会进步的方向。