分裂的苏丹能否走向和平？_评论频道

2月7日苏丹南部公民投票委员会宣布公投的最终结果，接近99%的苏丹南部选民投票赞成该地区从苏丹分离，而支持统一的仅有1%。这意味着，苏丹作为非洲国土面积最大的国家存在的时间只剩下了5个月。

一个800万人口的新国家将在非洲大地上诞生。然而，在这样一个生灵惨遭涂炭的国家里，南北分裂是否就意味着民众能看见和平的曙光？而苏丹的分裂又会对非洲和阿拉伯地区的地理和政治版图产生怎样的影响？[详细]

苏丹为何会走向分裂？

历史：殖民主义是导致苏丹南北矛盾的历史“黑手”

1899年苏丹沦为“英埃共管”，实际成为英国殖民地。从1902年起英国当局就酝酿苏丹南北分治，到1939年颁布“南方禁区法令”，英殖民者在法律上正式确认南北分治政策。英国殖民当局通过其在政治、经济、文化、宗教诸方面的一系列分而治之政策，阻碍苏丹南北民族之间的往来交流。二战后，英国唆使南方亲英人士提出南北分治的要求，反对与北方组成统一的苏丹民族国家。南苏丹问题由此而生。[详细]

1955年苏丹酝酿独立，北部的阿拉伯人接管了政权，以南方黑人为主的部队拒绝调往北方的命令，发动了武装叛乱。于是，苏丹第一次内战不可避免地爆发了，这次内战持续了17年，直至1972年给予南方一定自治权力，内战才暂告段落。1983年，非洲发生大饥荒，苏丹灾民多达450万，苏丹政府在全国强制推行伊斯兰化再次把南方化为几个省，强制实行伊斯兰法律。这导致了第二次苏丹内战终于爆发了，并断断续续的持续了二十余年。[详细]

利益：南苏丹拥有80%石油资源却依然贫穷落后

南苏丹独立的重要原因，是对石油收益分配的不满，因为南苏丹石油产量占全苏丹70-80%，但分配到的石油收益却连一半都不到。目前南方的石油都通过管道，经北方的苏丹港出口，而炼油设施也大多在北方。和富庶的北苏丹相比，南苏丹十分贫穷落后，基础设施匮乏，相当于法国面积的领土上居然只有38公里铺设路面的公路，只有2%的苏丹人有小学文化程度，文盲率高达85%。[详细]

政治：强行推行伊斯兰化高压统治使黑人不满

1989年，精悍的巴希尔又一次发动军事政变，并在大选中获胜，当上了苏丹的总统，极端的伊斯兰知识分子图拉比当选为国民议会主席。图拉比利用国民议会的力量，在苏丹伊斯兰化的道路上越走越远。在海湾战争中，他坚定地支持伊拉克入侵科威特；在恐怖头子本·拉登无处容身之时，图拉比收留了拉登，并让拉登在苏丹大力发展自己的势力。[详细]

国际：美国认定苏丹为“恐怖国家”，支持南部独立

苏丹对恐怖活动明目张胆的支持，更加激怒了美国和他的西方盟友以及沙特阿拉伯等穆斯林兄弟，于是，美国将苏丹作为恐怖国家对待，称之为“流氓国家”；于是，美国加大了援助苏丹南方的反政府武装的力度；于是，美国在打击阿富汗的同时，派重型轰炸机炸毁了喀土穆的大型制药厂……

调查

2月7日公布公投结果后，南北苏丹将于7月正式分裂。
一位孩子正挥舞着南苏丹国旗庆祝独立。

即使南北分裂，和平仍然遥遥无期

北苏丹同意公投结果是“壮士断腕”

北苏丹在人口、经济实力和军力等方面都占优势，之所以能同意“好散”，不仅由于长期内战两败俱伤，也由于达尔富尔问题让巴希尔政权内外交困，急欲从南苏丹脱身，国际社会也提出交换条件，如以放松对苏丹和巴希尔本人制裁，换取其确保南苏丹公投顺利进行等，权衡利弊，巴希尔和北方最终选择了“壮士断腕”。[详细]

南苏丹贫穷落后恐将成为新的不稳定因素

南苏丹是世界上最贫穷落后的地区之一，连年内战使这里生存环境遭受严重破坏，成为“非洲阿联酋”的美好憧憬面临艰巨地挑战，许多非洲媒体都担心，即将诞生的将是非洲这个最贫穷大洲的最贫穷国家。而且独立后南苏丹的黑人各族、各政治派别矛盾也许又会重新凸现。[详细]

南北双方在多方面存在利益冲突，恐将重燃战火

长约1250公里的南北苏丹国界线中，能够明确的只有四分之一，其余多为糊涂账；80%的石油储量分布在南方，分家后北方将损失三分之二的石油收入，但南方开采的石油还得依靠北方的石油管道出口，还要利用北方炼油厂炼油和获取成品油；尼罗河是关系到东北非国家国计民生的珍贵水源，根据尼罗河水地区分配条约，尼罗河流经国都有一定的使用比例，苏丹一分为二后，如何调整河水用量分配比例？如果这些问题处置不当，很可能成为南北苏丹摩擦和冲突的“火药桶”。[详细]

南苏丹民众在公投结果宣布后庆祝独立。
获得普利策奖的著名照片《饥饿的苏丹》。

南苏丹独立将引发连锁后遗症，非洲未来存在诸多变量

南苏丹独立改变殖民者创立的“游戏规则”

在地图上看，非洲国家的国界很多都是直线，这都是当初殖民非洲的殖民者划定的。但南苏丹的边界完全与殖民时代无关，这正式改变了非洲过去半世纪的游戏规则。虽然苏丹南北分裂为时甚久，但自从苏丹交由英国与埃及共同托管，它的主体边界就被划定，成了非洲最大国家。目前的南苏丹自治政府不过成立于2005年，而它与北苏丹的边界有3/4尚待划定，这已经打破了过去半个世纪由殖民者划定非洲国家国界的“游戏规则”了。

苏丹达尔富尔地区可能将步南苏丹的后尘而独立，言苏丹和平为时尚早

苏丹不同前南斯拉夫等开宗明义由不同加盟成员组成，南苏丹的自治身份得来突然，今天成功独立，必令苏丹内部连自治身份也没有的其它分离主义效法。例如近年西方媒体聚焦的达尔富尔地区，也在2006年成立了过渡性地区政体，作为终结内战的安排。这政体已宣布将举行公投，决定是否变成一个正式自治区，届时距离独立又是一步之遥。

南苏丹的案例将鼓动索马里等国的独立势力，非洲多国可能陷入混乱

有了南苏丹的案例，非洲两个最成熟的片面独立国必会大为躁动，脱离索马里中央政府并实行有效管治的索马里兰共和国以及在西萨哈拉建国但被摩洛哥占领的萨拉威阿拉伯民主共和国。事实上，它们的边界比南苏丹更清晰：索马里兰虽没有国家正式承认，但它原是英国殖民地，一度独立数天，才和从前属于意大利的部分合并；西萨哈拉原属西班牙殖民地，不少非洲国家均正式承认其独立，这成了摩洛哥外交的最头痛问题。

南北苏丹分裂后的国界线仍有3/4尚待划定。
苏丹公投的倒计时牌，而这也是苏丹命运的十字路口。

结束语Conclusion

非洲不少国家面临着与苏丹相似的问题：多元的宗教信仰、遗留的历史争端、尖锐的族际冲突、脆弱的国家认同……显然，苏丹的分裂将对非洲的政治文化版图产生持久的冲击。

凤凰网评论频道出品 | 编辑：魏巍
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