自由谈

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2011.09.14

导语:8月24日,在十一届全国人大常委会第二十二次会议上,全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国作了《老年人权益保障法》执法检查报告。计划生育这一基本国策实施30余年来效果显著,然而近几年它的负面效果也逐步显露。计划生育政策该变吗?又该怎么变?[详细] [网友评论]

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开放二胎

独生子女政策则从上世纪80年代初开始实施,在控制大陆人口数量的快速增长问题上确实起到了很大的作用;但是30年过去了,这项政策带来的负面作用也逐步显露出来。

人口性别比严重偏离正常值,20年后1/6男生难娶媳妇

中国大陆出生人口性别比在今天严重偏离正常值。这个问题在1982年就已经初露端倪,达到108.5,2000年是117,现在更是达到了120.56。这个比例意味着每生120个男孩,只对应100个女孩。

中国国家统计局在《中国社会中的女人和男人》的报告中提到,国际上出生性别比一般稳定在103-107之间,超出这个范围,属于不正常状态。而中国目前的出生性别比已经大幅度偏离正常值,目前只是一种表象,严重的后果会在将来的数十年显现出来,将会带来一系列的社会问题、伦理问题。20年左右的时间,这些孩子到了适婚年龄,理想状态下,每120个男孩中就会有20个难娶妻,而一旦真的出现大量的婚姻挤压,后面的千军万马又跟着上来,其后果将不堪设想。[详细]

人口老龄化日趋严重,“倒金字塔”型家庭结构徒增养老压力

截至2009年底,中国60岁以上老人有1.67亿。到2050年,中国老龄人口将达到峰值4.37亿。由于中国低生育政策的加速作用,发达国家一两百年才步入老龄化社会,中国只用了三十年,未富已经先老,很多制度包括社会保障都跟不上。长此下去,中国很多家庭的结构会呈现为“四二一”的“倒金字塔”型,即一对独生子女夫妇赡养四位老人,抚养一个孩子,这种家庭结构给独生子女夫妇带来很大的经济压力,长久下来会带来很复杂的社会、经济问题。

像日本这样的发达国家,20年来经济处于低迷状态,早先认为是上世纪80年代末经济泡沫没有处理好造成的,现在大家的共识就是还由于人口老龄化,在日本甚至可以因为养老金的问题让执政党下台。[详细]

“独子难教”已成教育界共识,孤独环境不利于健康人格养成

“独子难教”,这是教育界的共识,很多独生子女都是被宠大的,他们的生活环境中一直只有一个小孩,这样的环境很难让他们形成协作精神、竞争意识,不利于孩子良好性格的养成。

政策实施的30年来,中国已积累了1.4亿户独生子女家庭,而且每年还在以平均五百万的速度增加。2008年汶川大地震的发生使很多家庭成为了丁克家庭,折射出独生子女家庭承担社会风险的能力是非常脆弱的。这些家庭面临独生子女的成人风险、成才风险、婚姻风险和养老风险。试想,独生子女家庭的孩子一旦遭遇伤残、意外身亡等其他问题,已经过了生育年龄的父母应该如何承担起这种痛苦?[详细]

人口红利期走向终结,提高人口素质成为重中之重

“人口红利”指人口结构呈现“两头小中间大”的时间段。有人口红利的时候,我们要利用;人口红利消失后,反而倒逼经济发展方式的转变,倒逼产业升级的换代、劳动生产率的提高,倒逼维护工人合法权益,使社会更加和谐。

拼人口数量的时代已经远去了。美国人口才3亿,但却是超级大国。西方发达国家总共7.7亿劳动人口一年创造36万亿美元的社会财富,而中国9.3亿劳动人口2010年GDP为6万亿美元。我们不能靠“多生孩子”来发展经济、支撑经济增长,而是要在现有人口数量基础上,要靠大力提高人口素质, 提高科学文化水平,为中国未来的发展提供新的比较优势。[详细]

调查

1.如果放开二胎,你愿意多生一个孩子吗?
非常愿意,两个孩子可以让孩子们的成长没那么孤独
视情况而定,如果条件允许就会生
不愿意,养孩子经济压力太大,一个就够了
说不清
2.你认为中国做好放开二胎的准备了吗?
中国环境承载量对比上世纪70年代已有很大提升
男女比例严重失调,开放二胎可一定程度上平衡
人口结构呈“倒金字塔”型,未来养老压力太大
中国人口压力依然很大,不是以现在开放二胎
说不清
3.你认为开放二胎的最大阻力是什么?
开放二胎可能出现“补偿性生育”,导致人口激增
中国环境承载量已经不足以承受更多的人口
计生委已成既得利益集团,阻碍二胎开放
说不清
 
计划生育宣传画

在计划生育开展之初的十几年,这种标语曾遍及城乡大街小巷。

“到三十年以后,目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和,也就可以采取不同的人口政策了。因此,劳动力不足的问题可以不必担心。”——中共中央关于计划生育的公开信

规避计划生育,内地掀起“翻墙”生子潮

调查显示,夫妇双方都是内地人的家庭选择跨境生育的都是第二或第三胎,而第一个孩子都持内地户籍,显然,跨境生育的主要动机是规避大陆的计划生育规制,此外,超生的总成本会比较高。当前跨境生育家庭当中,选择香港为孩子出生地的家庭最多,去年有4.1万内地孕妇赴港生子,2002年以后该数字每年增长70%以上。

以香港一般私立医院接生收费计算,赴港产子的总费用约6万至8万元港币,大约相当于东莞、佛山等地的城镇人口超生罚款的四五成,这还没有加入其他惩罚项目。同时,孩子能够获得可靠、合法、社会声望较高的身份,将来前往国外更容易、能够享有相关公共福利。[详细]

“十二五”规划写明调整人口政策,应当未雨绸缪

人口政策这样大的政策调整,事先的准备、讨论、研究要特别充分。在“十二五”规划纲要中,写明“坚持计划生育基本国策,逐步完善政策”,应该说调整的意向和方向已经明确了。

对计生政策作出调整,应主要考虑以下几个因素。一是,现行政策实行30年来,中国的人口数量得到了有效控制,因此有了调整空间,如果现在中国人口增长得还很凶猛,那么政策完善和调整的基础就不存在了。二是,随着中国人口结构矛盾逐步突出,应该未雨绸缪地进行前瞻性的调整。三是,计生政策调整要稳妥、有过渡,避免人口的突升突降。这些问题都要全面考量。[详细]

韩国经验:放宽生育未必会引起“补偿性生育高峰”

人口学家们担心停止计划生育之后会出现补偿性出生高峰。其实就像季节有春夏秋冬之分一样(农民春耕很忙,甚至需要请季节工,但忙碌也意味着好收成),人口也从来就不是平稳的(出生高峰能够动态性地给各行业的“季节工”提供就业机会)。纵观人类数千年文明史,人口出生高峰往往导致此后国力的提升。无论是文景之治、贞观之治还是康乾盛世,都出现较大的出生高峰。

韩国在1962年开始提倡一对夫妇生2个孩子,计划生育加上经济发展,生育率不断下降,1995年降到1.65,引起人口老化与新增劳动力减少等问题。1996年取消生育控制,随后出台鼓励生育的政策。照理说,应该出现出生高峰,但是生育率却不升反降,降低到1996年的1.58、1997年的1.54、1998年的1.47,2005年降低到1.08的极度危险水平。韩国的政策调整并没有出现“补偿性生育高峰”。[详细]

老龄化

计划生育政策实施30余年后,中国人口老龄化问题已非常突出,人口结构呈“倒金字塔”型。

男女比例失衡

男女比例严重失衡也是一个严重的问题,新生儿男女比例已经达到120:100,20多年后,每6个男生就可能有1个娶不上媳妇。

中国应该从现在开始完善计划生育政策。但是,政策完善和调整决不能是大开大合式的,而是要分步骤、有过渡。

以史为鉴尽早抉择,人口问题拖不起

早在上世纪50年代初,马寅初先生就注意并开始研究中国人口增长过快的实际问题。在1957年全国人大的一个会议上,他以《新人口论》为题,系统地论述了中国的人口问题,提出“我国人口增长过快”的观点。在当时特定的历史条件下,中共中央没有采纳马寅初的这些观点,反被当作“新马尔萨斯人口论”而受到批判。

然而,人口灾难在50年代的后20年越来越烈,尽显无遗。从1949年的16‰快速增加到50年代中期的23-24‰,人口总规模也从1950年的5.5亿迅速增加到1959年的6.7亿。1962年,出生率迅速达到37‰,1963年更是陡增到建国以来的最高水平43.37‰。1962年以后每年出生人数高达2700万左右,最高时1963年甚至达到2954万,年净增人口数也平均高达2000万以上。20世纪60年代成为1949年后人口增长最迅猛的时期。沿着快速增长的轨道,中国人口总量在1973年已经达到8.9亿的巨大规模。[详细]

生育政策几十年才看得出好坏,预防胜于亡羊补牢

人口问题具有长期性和滞后性的特点,现时的人口政策产生的后果可能会在20年以后甚至是30年以后才会让人们感受到它的可怕。印度国家人口委员会承认:截至2010年,印度的国家人口控制计划已经接近于失败。这也就是承认,印度人口膨胀,泛滥生育,已经失去控制了。官方在口头上推行呼吁、提倡实施人口控制计划,但实际上,却是放任自流,最终及至严重的人口灾难接踵而来。

对中国这样一个大国,人口政策的调整,应该着眼于“预防”二字,绝对不能贻误时机。要针对现在的国情,预想20年、30年以后的情形,进而对人口政策作出合理的调整。时过境迁,今非昔比,相同的是同样是中国的人口政策问题,不同的是这一政策走向又走到了新的十字路口上,面临重大的历史性抉择。[详细]

生育政策应逐步放开,须实现软着陆

计划生育政策向“二胎化”转变将是一个相对漫长和循序渐进的过程。一胎化导致的问题早已引起了重视,但由于人口突然波动对社会生产安排、社会保障制度和福利制度安排,都会造成很多不可预测的状况,因此人口政策的调整是一件非常慎重的事情。而国情专家胡鞍钢撰文表示,当前应适时、灵活、稳健地调整人口生育政策,再花上一代人的时间,从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”进行“软着陆”和转变。

从20世纪80年代初以来一直实行二孩加间隔政策的甘肃酒泉市、山西翼城县、河北承德市与湖北恩施州等四个试点地区(总人口合计840万)也已经积累了成功经验,20多年来,这些地区生育水平比其周边实行一孩半政策地区低,出生性别比大大低于其周边一孩半政策地区。而厉以宁也强调说,放开不是无限制放开,应该是逐步的放开。究竟什么时候放,需要政府全面考虑。[详细]

赴港生子

为规避计划生育政策,越来越多的年轻父母选择了去香港生孩子。

纪宝成

中国人民大学校长纪宝成已经连续四年在在两会上提案建议放开二胎。

实行计划生育政策以来,中国正面临人口增长缓慢和老龄化危机,但人口政策的调整承诺却一直没有兑现。而在“十二五”规划纲要中,写明“坚持计划生育基本国策,逐步完善政策”,调整的意向和方向已经明确了。接下来人口政策的转变更需要慎重,实现“二胎化”的软着陆。

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编辑:魏巍

 

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