□卢荻秋

近来，冀晋交界再起水权纷争。山西方面因在清漳河上游以建水电站为名修建下交漳水库，导致河北涉县40万人“命脉”将被斩断，沿岸16万名群众联名上书至当地政府，希望有关部门及时制止山西方面的行动。(昨日本报4版)

据了解，清漳河发源于山西，流经河北、河南等地，清漳河水源是上下游共享资源。早年因抢水问题，三省之间就时有摩擦。

上世纪50年代，山西、河北、河南三省都规划建设水库，国家水利部经论证后得出结论:如果在沿线再建水库，简直就是胡闹。因此各省修建水库的设想只好不了了之。因为无法再修水库，山西省的一些地方转而修建各类蓄水工程，以至于清漳河的年均经流量由1965年前的19.6亿立方米，下降到1981年-2000年平均3.56亿立方米。

此次山西方面假借建设泽城西安水电站之名建设下交漳水库，无疑是对水资源的进一步掠夺，这将对下游十年九旱的涉县人民的生活饮水带来更大的困难。而且，山西方面对清漳河水资源的进一步垄断，也将使得涉县耗时耗力修建的大量水利工程实际上处于“被荒废”的境地。说得严重一些，下交漳水库的兴建将影响甚至扼杀下游人民生存和发展的命脉。对此，山西有关方面理应是心知肚明的。其之所以一意孤行，只能是出于地方保护主义和非理性的自私自利。

在西北和北方地区，由于水资源的匮乏，过去常常出现民间抢水行为，甚至为此发生械斗大打出手。张艺谋主演的那部曾获国际大奖的电影《老井》，就全景式为我们展现了水荒所导致的民间械斗场面。应该说，由于民间的非组织性、无政府状态，这种为抢水而械斗的情况是很容易发生的。春种夏播时不我待，抢水、械斗是底层百姓在你死我活的状态下无可奈何的一种选择。但有一点，如果遇到风调雨顺或事非紧急，老百姓一般是不会去干这种事情的。

政府存在的理由之一恰恰是对民间自发的、无组织的、有害的行为进行协调、疏导和管理。就水权纷争而言，政府出于理性和良知，所要做的应该是深入研究诱发水权纷争的复杂原因，以及水权纷争的连锁反应和发展规律，从而选择一种有效的仲裁、调处机制，努力在兼顾各方利益的基础上，协调问题，化解矛盾，以达到互惠共赢的目的。尤其是跨省、跨区域的水权纷争，处理的难度更大，更需要地方政府遵从法治精神，运用管理智慧。即便在无法调处矛盾的情况下，也应遵照我国新水法的规定，“不得单方面改变水的现状。”退而言之，政府部门在调处水权纷争中，如果不能做到妥善化解矛盾，也必须持守政府部门底线，不做地方保护、部门保护一类的事情。

因此，从这个意义上讲，山西有关方面显然没有达到底线要求，将政府的格调降低到民间非理性的水权争夺地步，甚至为了地方利益，而不惜将下游邻省百姓的生存和发展推入困境。这，不能不说是令人遗憾的。