9.19日新闻今日谈

主持人：大家好，我是刘芳，这里是《新闻今日谈》，联合国的总务委员会，将会于香港时间9月19日的晚上召开会议，就有关第六十二届联大会议的议程做出一个相关的安排，台湾以台湾的名义申请加入联合国是否会被通过？再一次成为大家的关注焦点，那么预期当中，联合国总务委员会将不会有关的议题排摆上联合国大会的讨论议程，相关的话题我们来请阮次山先生给我们今天做一下分析。

阮先生我们看到，其实预期当中，总务委员会是不会把台湾以台湾的名义加入联合国排上议程？您怎么看这个事件的影响以及它背后的意义？

阮次山：我们先从原则来看，从程序来看，为什么过去台湾十四次用中华民国的名义要再重入联合国都失败，那么今年是头一次，他想用台湾的名义加入，所以他就希望用什么？用这次新的国家加入联合国的程序排上去。那么通称呢，新的国家直接就跟秘书长写信我要加入，我是新的国家，那么台湾过去两个月以来有三次，陈水扁直接写信给联大秘书长，联大秘书长潘基文根据法律部门的规定，因为所有联大秘书长他不是说，你信来了以后他决定回不回，他有相关的部门，他就根据法律服务处的部门给他建议说，这个可以退回去，为什么呢？联合国在1971年10月25日通过的2758号决议案，把台湾切除出去。用中华人民共和国来取代，所以呢，他说台湾这个时候它不是个主权的国家，我们就把原件，函件退回去不予处理。

那现在台湾就它这次行动的兵分两路，一路他说要对联合国秘书长采取什么样的法律行动？第二个就是透过他的小邦交国，要在联合国的总务委员会，大会底下有总务委员会，大会底下有六个委员会，一二三四五，然后最下面是总务委员会，总务委员会做什么？安排议程，今年的六十二届我安排议程一个一个，可是过去的议程其实都安排好了，台湾要加入议程是个附加的提议。

那么总务委员会25个会员国，有21个副会长，是人大的副主席，中国是人大副主席之一，那么在这个时候他就要提交说，我们是总务委员会的一个会员国，我们要提案让台湾进入联合国，填写这个申请的议程，所以这个是程序性的来源，所以今天开始总务委员会开会，就是人大开议。

一开议就要讨论台湾的问题，不是，因为还有很多的议程，台湾是个附加议程，只要台湾的附加议程一提到总务委员会里的会议，过去的惯例就是因为牵涉到的会员也太多，也不需要你讲话讲的太久，要不然我们联大总务委员会没完没了，一个一个案题出来，等到你把所有的案都这样笼统讨论完，我们明年这个时候，明年4、5月人大都要结束了，所以它不会这样子讨论，它怎么讨论呢？

过去的惯例就是2加2，怎么了？这个主席他有决定权，他有决定什么？我不要那么多的讨论，这样好了，赞成的跟反对的你各出两个代表出来发言，所以台湾可能有两个，反对的可能有两个。可是呢，其他的会员国不是说你只有这两个，其他的会员国也可以，那这一次就可能会出现什么状况呢？就是台湾就这两个人，其他的跟你有邦交的，在总务委员会就那么三个国家，其他跟中国有邦交几乎是全部，25减3等于22。

那现在台湾最麻烦的，最担心就是美国会在这次的总务委员会发言讨论台湾问题的时候，他明白地表示反对，如果美国明白地表示反对，等于向他所有的盟国，还有向联合国192个会员国都讲，讲什么呢，我美国在这个问题上的立场我是反对的，过去从来都是模糊，今年他要提出来反对。第二个，它跟中国施出善意，告诉你中国，别听台湾这么胡闹这没用，这是假的，他希望安抚一下中国，不要让中国在这个问题上面采取很激烈的立场，影响到海峡两岸的关系，这是程序的问题。

那我们就要再讨论的一个，就是根据联合国宪章的问题，最近台湾的下一届大法官，司法院长，人大法官的会议要提大法官，在台湾的立法院正在提名，上次陈水扁提名泛蓝这里没有一个通过，所以他这次再重新提名，题名了所有的大法官，在被提名之前给他一个问卷，就是新闻界给他一个问卷，请你答，其中有一个问题就谈到，以台湾名义加入联合国是不是等于修宪？

因为台湾的中华民国宪法第一条，中华民国基于三民主义，民有，民知，民享的是一个基于这样的共和国，然后它的土地，疆界、国号、国歌在哪里，国旗在哪里，它规定好的，任何改正的东西都要经过修宪的程序，那么就问这些大法官的提名人，是不是改国号？这不是要等于修宪嘛，要经过修宪的程度了，这十几个人只有一个人讲了人话，就是预定要提名他当司法院院长的赖应照，他讲了，改国号这个问题，他没有回答这个问题，可是他讲了，改国号必须要依照宪法跟宪法修正案的程序来进行宪法的修宪活动，其实这个也很明显了，这也是一个政治语言，换句话说，你不能在没有完成这个过程当中你就改了国号，不能。

其中，有两派的意见，让我们局外人都会觉得这个笑死人的，有一派人说用台湾的名义加入联合国，不是改国号，这是言论自由，你不是胡扯吗？台湾岂可用言论自由的概念去把自己的这个称号，从中华民国改成台湾，这个不是言论自由。然后另外一派人说，以台湾的名义加入联合国不构成改国号，它是一种在现状底下加入联合国，不需要是主权国家的一种行为的表现，他的意思是说，加入联合国规定是国家的行为，所以这不是胡说八道吗？从这点我们必须要用联合国的宪章，很明确地跟他表达，我请你帮我们念一下。