石齐平：我就举美国做个例子，美国是美利坚合众联邦的一个共和国，这联邦共和国有中央层级的，有地方层级的，那么在联邦政府，就中央层级里面，它负责国防，外交，它拥有货币发行权，它还有关税权和司法解释权。

这就是中央层级的，但是到地方层级的，就是州政府甚至到郡，他就更多的去照顾，第三个层级的社会方面的。就是说你的民族问题，你的教育问题，你的医疗、环保、文化究竟你该怎么做，尽量让你去做。

就分权下放到地方层级里面去了，于是美国就能够在这个统和分的过程中取得一个比较好的均衡，该统合的就统合，大家认为统合给我们大家带来很大利益，大家愿意接受，但是大家要拥有的自主性，独立性，地方政府在一定程度上，也拥有足够的。所以基本上它就维持一个相对的和谐的社会，同时又能创造一个更大的经济利益。

我们再可以举一个例子，这个例子，大家更熟悉了。欧盟这几十年的发展，实际上也在走向类似我们刚刚所讲的，在统一跟内部之间的矛盾中寻求一个统一，你比方我们可以看到越来越多国家想加入欧盟。

郑  浩：对。

石齐平：就是大家想要去享受那个更大规模的一个经济上的利益，哪怕就是科索沃他也主张，我今天要独立了，我就希望能够加入它，现在那边排队的还有一大堆呢，是不是？

包括南联盟独立出来的还有很多都在那边排队，包括土耳其也在排队。大家都认为，加入它，把关税取消掉，我可以得到更大的利益。但是它要加入，它要放弃它一部分主权，货币权它要放弃。

必须要接受欧元，本来它有自己的货币，这一定程度上的关税权，所以它们必须要在放弃跟取得之间重新找到一个妥协跟均衡。

石齐平：于是我们就可以看到一个国家的分跟合，它的内在逻辑，就是如何在这三个不同的层级之间取得一个最好的设计，而这个政治的之间设计，就能够同时满足中间层次的规模扩大，以及第三个层次社会层次的独立性、多元性跟多样性，取得一个最好的妥协跟这个均衡点。